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1. 恵那市議会 2003-03-05
   平成15年第2回定例会（第1号 3月 5日）

   
   取得元: 恵那市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-30
   平成15年第2回定例会（第1号 3月 5日） 　　　　　　　　平成１５年第２回恵那市議会定例会会議録〔第１号〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１５年３月５日 　──────────────────────────────────────── 　 　議　事　日　程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１５年３月５日（水）午前１０時開議 　　第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　第　２　　　　　　　　会期の決定 　　第　３　　　　　　　　議第３号から議第３８号まで一括上程 　　第　４　　　　　　　　議会第１号　健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書 　　第　５　　　　　　　　議会第２号　世界の恒久平和を希求する決議 　──────────────────────────────────────── １　本日の会議に付した事件 　議　事　日　程（第１号） 　　日程第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　日程第　２　　　　　　　　会期の決定 　　日程第　３　議第　　３号　恵那市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　　４号　恵那市養護訓練センターの設置及び管理に関する条例の 　　　　　　　　　　　　　　　一部改正について 　　　　　　　　議第　　５号　恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について
   　　　　　　　　議第　　６号　恵那市国民健康保険条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　　７号　恵那市介護保険条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　　８号　恵那市中小企業小口融資条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　　９号　恵那市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正に 　　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　議第　１０号　恵那市駐車場条例及び恵那市自転車駐車場の設置及び管 　　　　　　　　　　　　　　　理に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　１１号　恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関する 　　　　　　　　　　　　　　　条例について 　　　　　　　　議第　１２号　恵那市基金条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　１３号　岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議 　　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　議第　１４号　岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関す 　　　　　　　　　　　　　　　る協議について 　　　　　　　　議第　１５号　市立恵那病院外来診療棟増築工事請負契約の締結につい 　　　　　　　　　　　　　　　て 　　　　　　　　議第　１６号　市道路線の認定について 　　　　　　　　議第　１７号　人権擁護委員の候補者の推薦について 　　　　　　　　議第　１８号　平成１４年度恵那市一般会計補正予算 　　　　　　　　議第　１９号　平成１４年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２０号　平成１４年度恵那市下水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２１号　平成１４年度恵那市老人医療特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２２号　平成１４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２３号　平成１４年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２４号　平成１４年度恵那市介護保険特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２５号　平成１４年度恵那市病院開設事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第　２６号　平成１４年度恵那市水道事業会計補正予算 　　　　　　　　議第　２７号　平成１５年度恵那市一般会計予算 　　　　　　　　議第　２８号　平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　２９号　平成１５年度恵那市土地取得事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３０号　平成１５年度恵那市下水道事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３１号　平成１５年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３２号　平成１５年度恵那市老人医療特別会計予算 　　　　　　　　議第　３３号　平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計予算 　　　　　　　　議第　３４号　平成１５年度恵那市駐車場事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３５号　平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３６号　平成１５年度恵那市介護保険特別会計予算 　　　　　　　　議第　３７号　平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計予算 　　　　　　　　議第　３８号　平成１５年度恵那市水道事業会計予算 　　日程第　４　議会第　１号　健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書 　　日程第　５　議会第　２号　世界の恒久平和を希求する決議 　──────────────────────────────────────── １　出　席　議　員 　　　　　１番　　小　倉　富　枝　君　　　　　　　２番　　伊佐地　良　一　君 　　　　　４番　　河　合　哲　玄　君　　　　　　　５番　　林　　　武　義　君 　　　　　６番　　安　藤　洋　子　君　　　　　　　７番　　荻　野　惠　三　君 　　　　　８番　　江　島　近　夫　君　　　　　　　９番　　後　藤　薫　廣　君 　　　　１０番　　鈴　木　喜一郎　君　　　　　　１１番　　柘　植　弘　成　君 　　　　１２番　　山　内　　　隆　君　　　　　　１３番　　渡　辺　鈴　政　君 　　　　１４番　　西　尾　直　躬　君　　　　　　１５番　　光　岡　勝　美　君 　　　　１６番　　市　川　美　彦　君　　　　　　１７番　　水　野　善　文　君 　　　　１８番　　小　椋　一　郎　君　　　　　　１９番　　土　屋　藤　夫　君 　　　　２０番　　藤　　　公　雄　君　　　　　　２１番　　柘　植　成　實　君 　　　　２２番　　伊　藤　善　朗　君 　──────────────────────────────────────── １　欠　席　議　員 　　　　　３番　　伊　藤　一　治　君 　──────────────────────────────────────── １　説明のため出席した者の職氏名 　　　　市　　　　　長　　　　森　川　正　昭　君 　　　　助　　　　　役　　　　熊　澤　　　鐵　君 　　　　収入役　　　　　　　　伊　藤　和　徳　君 　　　　総務部長　　　　　　　砂　場　信　次　君 　　　　市民福祉部長　　　　　林　　　昭　夫　君 　　　　経済部長　　　　　　　光　岡　克　昌　君 　　　　建設部長　　　　　　　福　原　茂　美　君 　　　　水道環境部長　　　　　牧　野　洋　勝　君 　　　　総務部調整監　　　　　三　宅　良　政　君 　　　　建設部調整監　　　　　原　　　敏　郎　君 　　　　教育委員会委員長　　　長谷川　佳　子　君 　　　　教育長　　　　　　　　土　方　久　博　君 　　　　教育次長　　　　　　　安　藤　史　郎　君 　　　　教育委員会事務局長　　水　野　量　夫　君 　　　　消防長　　　　　　　　宮　地　信　行　君 　　　　代表監査委員　　　　　柘　植　　　章　君 　　　　監査委員事務局長　　　石　原　和　幸　君 　──────────────────────────────────────── 　１　職務のため出席した事務局職員 　　　　議会事務局長　　　　　鈴　木　晟　彦　君 　　　　議会事務局次長　　　　渡　辺　厚　司　君 　　　　議会事務局書記　　　　橋　本　孝　純　君 　──────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（柘植成實君）　おはようございます。 　開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。 　全員ご起立お願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立） ○議長（柘植成實君）　事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いします。 　議会事務局長・鈴木晟彦君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（唱和） ○議長（柘植成實君）　ご着席願います。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　これより、平成１５年第２回恵那市議会定例会を開会いたします。 　日程に入る前に、諸般の報告を行います。 　地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のため出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご覧願います。 　なお、本日の会議に入院のため欠席の旨通知のありました議員は３番・伊藤一治君であります。 　次に、１月１日から２月２８日までにおける議会関係諸報告及び１月分の出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　次に、閉会中に受理いたしております陳情は、大井町自治連合会二区区長他７名より、大井町安原地内の土地払い下げに関する要望書、長島町乗越西自治会長他より、乗越地内道路改良に関する要望書、恵那市大崎土地区画整理組合理事長より、大崎土地区画整理事業に対する助成の陳情、恵那医師会会長他３名より、給与所得者の医療費三割自己負担の実施延期を求める要望書の４件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　なお、執行部におかれましては、よろしく処置くださいますようお願いしておきます。 　次に、先般実施されました瑞恵バイパス促進対策特別委員会の行政視察について、伊藤一治委員長から視察報告等が提出されております。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
   　次に、地方自治法第１８０条により、報第１号・専決処分の報告について、報第２号・専決処分の報告について、報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、お目通し願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、５番・林　武義君、１７番・水野善文君を指名いたします。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から３月２４日までの２０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。 　　よって、会期は本日から３月２４日までの２０日間と決定いたします。 　なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。 　次に、一般質問の通告は３月６日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いします。質問の内容はできる限り簡潔明瞭にご記入くださるようお願いしておきます。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第３　議第３号から議第３８号まで３６件を一括上程し、議題といたします。 　初めに、定例会提案事項の要旨説明と提出議案の概要説明を求めます。市長・森川正昭君。 　　　　　　　　　　　　　（市長・森川正昭君　登壇） ○市長（森川正昭君）　本日、平成１５年第２回恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中をご出席いただきまして、誠にありがとうございます。 　これより、平成１５年度の予算案並びにこれに関連する案件の審議をお願いするに当たり、市政の基本方針と主要施策について所信の一端を申し上げ、議員並びに市民の皆様のご理解を賜りたいと存じます。 　私は、昭和６３年の市長就任以来「誠実と実行の市政」を政治信条とし、恵那市の限りない発展と市民福祉の向上のため、精いっぱいの努力を重ねてまいりました。そうした中で、昨年あたりから市町村合併の議論が全国的に加速する中、本市も恵南５町村との合併を進めるべく、先月１９日に「恵那市・恵南町村合併協議会」の第１回の会議が開催されたところであります。 　思えば、昭和２９年に旧８カ町村が合併して恵那市制が施行され、来年には５０周年を迎えようとしておりますが、再び「平成の市町村合併」として地域の新たな発展を目指し、創造的な論議を進めることとなったわけであります。 　そして、一方では、先人のたゆまぬ努力と成果を引き継ぐ中で、「安全で快適な活力あるまちづくり」の呼びかけから始まった当市のまちづくりも、おかげさまで多くの市民の温かいご支援と積極的なご参加をいただいて着実に前進し、新年度は新まちづくり計画の「展開計画」が３年目を迎えますが、これまでの様々な取り組みの成果が表れてきております。 　例えば、中野方生活貯水池事業では、本体事業に着工し、コンクリート打設が始まりましたし、また、ごみ処理施設「エコセンター恵那」が完成し、４月の本格稼働に備えて、現在ＲＤＦ炭化処理の試運転と機械設備の最終調整が行われております。 　また、懸案の県市連携の「岐阜県スケート場（仮称）」も工事に着手され、平成１６年度中の完成を目指していますが、この施設は県内唯一の本格的スピード施設として、青少年のスポーツ振興に大きく寄与するものと期待しております。 　そのほか、国道４１８号の武並町藤地区の改良工事や恵那西中学校の大規模改修、千田川流域の農業集落排水事業、恵那峡・岡瀬沢地区の特環下水道などが完成するとともに、中野方簡易水道も一部給水を開始することができました。これもひとえに、議員各位のご尽力並びに市民の皆様のご理解とご協力の賜物であり、ここに改めて深く感謝を申し上げる次第であります。 　さて、我が国経済は依然として長期低迷から脱却することができず、１４年度当初は輸出の増加や生産の持ち直しの動きが見られたものの、後半は米国経済の先行き懸念や株価低迷の影響等により需要が伸びず、デフレ傾向が根強く継続するとともに、不良債権も増加し、完全失業率は全国的には5.５％に達するなど、厳しい状況が続いております。 　政府は、こうした厳しい経済情勢にあっても、日本経済の再生を図る道は構造改革を迅速かつ着実に推進する以外ないとして、経済活性化に向けて、歳出、税制、金融、規制の４つの改革を加速することでデフレを克服し、民間需要主導の持続的な経済成長の実現を目指すとしております。 　一方、地方自治体におきましては、経済の低迷を受けて税収が落ち込む中で、国による地方財政計画の規模が抑制され、地方交付税も大幅に減少しており、少子高齢社会に向けての福祉施策の充実や生活基盤整備など多くの課題を抱える中で、これまで以上に厳しい財政運営を迫られています。 　私としましては、こうした現状を認識しつつ、２１世紀初頭のまちづくりに向けた「新まちづくり計画」を推進し、その目標とする「いきいき田園交流都市」の実現に一層の努力をしてまいる所存であります。 　このため、１４年度にスタートした「行財政改革大綱」により、さらに業務の外部委託の検討・推進を図り、職員採用の抑制など人件費の削減、市民との協働を基調とする常に市民に顔を向けた「職員の意識改革」などに取り組み、引き続き諸改革を進めてまいります。 　次に、新年度の最優先の課題としましては、市立恵那病院の開院と市町村合併の取り組みであります。 　最優先の課題であります国立療養所恵那病院の経営移譲につきましては、国の計画公表以来４年の歳月を経ますが、その再整備のために綿密な検討を加えながら、昨年は移譲時期の確定をはじめ、病院整備計画への着手、設置条例の制定など、市立病院開設に向けて着実に準備を進めてまいりました。 　いよいよ本年１２月１日には国から移譲を受け、「市立恵那病院」として開院し、その機能の大部分を運営してまいりますが、今後、さらに市議会のご理解をいただきながら、管理を委託する社団法人地域医療振興協会との連携を図りつつ、施設・医療機器等の整備、運営計画などを充実し、市民の皆さんが安心して充実した医療サービスが受けられる新生恵那病院とすべく努力してまいります。 　また、市町村合併につきましては、今後、「恵那市・恵南町村合併協議会」において、所期の目的達成に向け、新市のあるべきまちづくりの姿を描く「新市建設計画」の作成や合併に関する個別事項の諸協議を精力的に進めてまいります。 　また、グリーンピア恵那の跡地問題につきましては、昨年３月に年金資金運用基金により建物が撤去されましたが、笠置山は「県営望郷の森」も含めて当市にとってすぐれた資源であり、その跡地利用については、地元の意向を尊重しつつ、県と連携して適切な利用方法を検討してまいります。 　なお、本年９月５日、６日の両日には、当市において「第９回全国棚田サミット」が開催されます。笠置山に隣接する坂折の棚田の実地見学やシンポジウムなどが行われますが、典型的な里山と棚田とも言える景観を舞台に日本の農業の将来のありようを考え、都市住民との交流を進めることとしております。 　このほか、継続実施中の新市街地整備としての大崎地区の土地区画整理、恵那駅周辺の基盤整備、市営鏡山住宅の整備、水道未普及地域の早期解消と新規竹折地区を含む下水道の計画的整備、恵那北小学校の改築など懸案諸事業を着実に推進するとともに、本市の交流基盤をさらに強化するため、国道１９号の恵中拡幅、恵那−美並間の美濃東部区域基幹農道の関連としての東雲バイパス整備事業、瑞恵道路計画などを引き続き積極的に促進してまいります。 　それでは、まず最初に平成１５年度の予算について、ご説明申し上げます。 　国の新年度予算は、４２兆円の税収に対して３６兆円に上る多額の国債発行に依存せざるを得ない状況の中、歳出の構造改革を進め、一般歳出を実質的に昨年度の水準以下に抑制するとともに、将来の発展につながる分野に重点的な配分を行うこととしており、地方財政についても、地方税収入や地方交付税の原資となる国税収入が大幅に減少する一方で、公債費の累増等により、前年度に引き続き大幅な財源不足が生ずるものと見込まれております。 　地方財政計画の規模は、前年度に対し1.５％減の８６兆2,１０７億円となりましたが、１３兆4,４５７億円の財源不足が生じ、うち１１兆８３２億円については、昨年度に引き 　続き国と地方が折半してそれぞれ補填措置──これは地方にあっては臨時財政対策債とな 　るわけでありますが──を講じることとしており、徹底した行政経費の抑制が求められています。 　このような状況のもと、新年度の予算の編成に当たっては、極めて厳しい行財政環境の中、これまで以上に施策の再評価と経費の節減合理化を図りながら、健全財政を維持するための「行財政改革」に全職員で取り組む方針のもと、「新まちづくり計画」の事業実施をはじめ、市民生活に密着した新たな課題に対処するための施策の遂行に重点的に予算配分を行うことといたしました。 　このような方針に基づいて編成いたしました平成１５年度の予算規模は、一般会計１３７億６千万円、特別会計１００億1,０１０万円、企業会計１６億6,４８０万円、合計２５４億3,４９０万円となり、これを前年度当初予算と比較いたしますと、一般会計では5.４％の増、特別会計では１1.５％の増、企業会計では１0.１％の増となります。 　一般会計の増額は、市営住宅の整備や大崎土地区画整理事業の着工、恵那北小学校の改築経費を計上したことなどに伴うものであり、特別会計では、市立恵那病院の開設経費、企業会計では、藤・山中・茂立の給水区域の拡張によるものが主な要因であります。 　次に、歳入の主な事項についてご説明申し上げます。 　まず、市税につきましては、現下の厳しい経済動向に配慮し、市民税では3.０％減の１５億2,１９０万円、固定資産税では土地・家屋の評価替えなどにより1.７％減の２１億4,６１０万円、全体で前年度比1.６％減の４２億3,２５０万円を計上することといたしました。 　地方交付税につきましては、前年度実績と地方財政計画を勘案し、前年度比8.６％減の３３億円を計上するとともに、国・県支出金につきましては、それぞれ事業に見合った金額を積算し、計上したものであります。 　市債につきましては、継続事業の起債に加えて、交付税の財源補填措置となる臨時財政対策債が増加したことにより、前年度比３9.８％増の１８億3,３３０万円を計上しております。 　また、特に行財政改革大綱の目標数値である「起債許可制限比率１２％以下、経常収支比率８０％以下」を視野に入れ、健全財政の保持に努めてまいります。 　それでは、平成１５年度の主要な施策を中心に順次ご説明申し上げます。 　柱の第１は、「安全で安心なまち」をつくるための施策であります。 　まず、安全な暮らしの確保であります。 　防災対策につきましては、切迫しておる東海地震や東南海地震、あるいは内陸直下型地震等に対し、県は西暦２００５年までを「厳重警戒期間」と位置づけております。当市では、災害に対し、迅速な対応が行えるよう地域防災計画の見直しを進めており、避難所の照明機器を増強するなど対策の強化を図ってまいります。 　急増する救急業務では、救命士の病院研修を実施し、救命技術の向上を図るとともに、市民による応急技術の普及活動を進めてまいります。 　消防力の充実につきましては、飯地町に新たに消防機具庫を新設するとともに、積載車、小型動力ポンプの更新、防火水槽の設置など消防力の向上に努めてまいります。 　安全な交通環境の整備では、増加する交通事故を未然に防止し、市民生活の安全を確保するため、交差点改良、歩車道の分離や区画線・ガードレールなどの設置を計画的に進めてまいります。 　治山・治水につきましては、山林伐採、間伐の放置などが災害の発生誘因にもなっていることから、国・県関係機関との連携・協力体制を強化し、地域の協力を得ながら治山事業への取り組みを進めるとともに、洪水による被害を未然に防止するため、県管轄河川である阿木川、濁川などの河川改修並びに農地防災事業としての永田深洞地区の老朽ため池の改修を引き続き促進してまいります。 　また、ダム対策につきましては、新丸山ダム建設に伴う水源地域整備事業や市道「沖の洞線」等関連事業を推進するとともに、県営中野方生活貯水池整備事業を促進してまいります。 　次に、少子・高齢社会に対応した総合福祉の展開であります。 　高齢化が進む中、地域全体が健康意識を持ち、乳幼児から高齢期に至るまで、健康で安心して健やかに暮らせるよう、心と体の健康づくりを積極的に支援してまいります。 　また、地域福祉の向上を図る上で、民間福祉の中核を担う社会福祉協議会の役割は大変重要であります。これまで進めてきた行政からの各種委託事業に加えて、社会福祉協議会が自ら事業者として市民の需要を的確にとらえ、サービスを提供していくことが地域福祉の担い手として求められております。新年度に恵那市社会福祉協議会が策定される「地域福祉活動計画」を住民の中に入って、ともに進めるよう支援してまいります。 　児童福祉につきましては、子供や家庭をめぐる環境の変化に対応するため、「児童育成計画」に基づいて、きめの細かい子育て支援策に取り組みます。 　保育園につきましては、家庭の実情に応じた特別保育とともに、子育て相談やボランティアの育成など地域子育て支援センター事業の充実を図りながら、仕事と育児が両立するよう支援してまいります。 　また、緊急かつ深刻な児童虐待やドメスティック・バイオレンスにつきましても、県の関係機関等と連携して対策を進めます。 　高齢福祉につきましては、高齢者自身が健康の維持・増進を図り、まちづくりの担い手として長年の知識や技術を発揮できるよう、老人クラブ活動や生きがい大学など高齢者の参加を積極的に支援してまいります。さらに、要援護高齢者の把握に努め、介護相談、家族に対しての日常生活の指導、配食サービスなど生活支援サービスの提供に努めるとともに、高齢者・障害者の健康増進のため、昨年に引き続き温泉の施設利用助成を実施してまいります。 　なお、介護保険制度が始まって３年が経過しましたが、この間、様々な制度の改善が行われるなど、サービスの質的・量的向上に努めてまいりました。新年度からは、「ゆたか 　な長寿社会づくり懇談会」のご指導を受けて見直しを行った第２期介護保険事業計画── 　これは１５年度から１９年度まででございますが──に基づき、在宅サービスと施設サービスの計画的な基盤整備を図り、バランスのとれた事業運営を目指してまいります。 　障害者福祉につきましては、障害者の自己選択と自己決定を尊重し、必要なサービスの提供を行うための支援費制度が始まります。サービス利用者の皆様に円滑なサービスの提供が引き続き行われるよう、この制度の推進に努めます。また、精神保健分野においては、精神障害者の自立と社会参加の促進に一層の力を注いでまいります。 　次に、保健・医療の充実であります。 　高齢社会が一層進行する中、生涯を通じてだれもが心身ともに健やかな生活が送れるよう、市民の健康づくりを積極的に支援してまいります。 　このため、老人保健事業については、新たに糖尿病予防対策に取り組み、食生活の改善指導や健康教育事業を推進し、生活習慣の改善による市民の健康づくりを支援するとともに、引き続き健康診査等の住民健診の強化にも取り組み、疾病の早期発見に努めるなど、生活習慣病の予防に重点を置いた要介護者が増えないための施策を推進してまいります。 　国民年金につきましては、高齢化に加えて、不況による失業者の増加など、年金制度を支える状況は大変厳しくなっており、保険料徴収率は年々低下する傾向にあります。とりわけ、被保険者一人ひとりに対するきめ細かい制度説明と無年金者を出さないための個別年金相談を社会保健事務所との連携により進めてまいります。 　国民健康保険事業につきましては、医療費の増大に加え、保険医療制度改革による保険者負担分が増加するなど厳しい運営状況であり、のち程述べますように国民健康保険税の税率改正により財政基盤の安定化を図るとともに、効率的で的確な事務執行を進め、保健・福祉部門との連携を一層図ってまいります。 　柱の第２は、「便利で美しいまち」をつくるための施策であります。 　まず、機能的で調和のとれた都市基盤の整備であります。 　中心市街地は、恵那駅前線、恵那駅前広場、商店街近代化事業などの整備が完了しましたが、さらに中心市街地の防災対策と恵那駅前線のバイパス機能を備えた市街地西側の葛沢桑下線の整備並びに羽根平学頭線及び駅前広場に接続する恵那駅惣の神線の整備につきましても、引き続き積極的に推進してまいります。 　また、土地区画整理事業では、大崎地区（施行区域１9.３ヘクタール）の仮換地を進め、一部道路・排水工事に着手するなど、総合的なまちづくりを推進します。 　都市間交通の整備といたしましては、恵那地域と東三河地域を直結する三河・東美濃連絡道路の整備促進を関係市町村で構成する「建設促進協議会」を中心に、国・県等関係機関に対し、積極的に働きかけてまいります。 　国道では、恵那−中津川間の未整備区間2.９５キロメートルのうち、恵那市分１キロメートルにつきまして、関係住民との協働により道路線形等を確定し、用地取得を進めるとともに、関連する市道の整備を推進します。また、恵那−瑞浪間の瑞恵道路につきましても、都市計画決定に向け一層の促進を図ってまいります。このほか、国道４１８号及び県道恵那八百津線は、新丸山ダム関連による丸山バイパスを促進する中で、市内全線の早期改良を目指し、努力してまいります。 　県道の整備につきましては、主要地方同恵那白川線、県道大湫恵那線及び阿木大井線など、引き続き県との連携を密にして促進してまいります。さらに、主要地方道恵那蛭川東白川線の木曽川架橋、（仮称）新東雲橋を含む東雲バイパス整備事業につきましては、用地取得を進め、道路本体工事に着手してまいります。 　一般市道の整備では、市民の利便性の向上を図るため、飯地中野方１号線などの継続事業について重点的に整備するとともに、新しい土地利用の創出を図るため、河原田阿木川線の整備に取り組んでまいります。 　バス路線対策につきましては、バスは通学・通院・買い物など地域に密着した市民の重要な移動手段であり、必要不可欠なものであります。昨年２月に策定した「バス交通計画」に基づき、同１１月から北中スクールバスを活用した毛呂窪線の運行を再開するとともに、運賃１００円での恵那病院へのシャトルバスを試行運転しており、多くの方々に利用していただいております。新年度も引き続きバス路線の安定運行と効率的で利用しやすいバス交通を目指し、バスルートやバス停、運行時間の見直しなどを進めてまいります。 　次に、「自然と調和した生活環境の整備」であります。 　市民の皆様に名付け親になっていただきましたごみ処理施設「エコセンター恵那」は、４月からの本格的稼働を控え、各種の性能試験が実施されておりますが、市民の皆様にこの施設に対応した新しいごみの分け方、出し方にご協力をいただき、安定稼働と適正処理に努めてまいります。 　なお、併設したリサイクルプラザ部門は、ごみの減量やリサイクル、再利用など、環境にやさしい循環型の生活を営むための学習の場として運営してまいります。 　新火葬場につきましては、昨年に引き続き、周辺環境に配慮した施設建設を行うための行政手続と生活環境影響調査を実施します。また、不燃物の最終処分場は、建設に必要な調査を引き続き進めてまいります。 　上水道事業につきましては、大崎浄水場における膜処理による高度な浄水システムに移行しており、「おいしい安全な水」を引き続き供給するとともに、他方、ダム水源地の水質改善を関係機関に働きかけてまいります。また、浄水場の管理委託を拡大し、経営の効率化を図ります。水道未普及地区の解消については、新年度は武並町藤山足地区、東野白坂地区の整備を重点的に進めてまいります。 　簡易水道事業では、飯地簡易水道の利用促進を図るとともに、中野方簡易水道の水源である県営中野方生活貯水池の早期完成を働きかけてまいります。また、周辺部の未普及地区解消のため、引き続き笠置地区、三郷町椋実地区の水量調査及び計画検討を進めます。 　　公共下水道事業につきましては、第７期事業計画──これは１４年度から２０年度まで 　でありますが──による汚水・雨水整備を進め、水洗化の普及促進、雨水による浸水地区の解消を順次図ってまいります。また、特定環境保全公共下水道事業では、新年度から武並町竹折地区において管渠工事に着手いたします。 　このほか、農業集落排水整備事業では、東野地区の来年３月の供用開始に向け、処理場建設及び管渠工事を引き続き進めてまいります。さらに、下水道計画区域外の一般家庭の水洗化対策といたしましては、合併処理浄化槽設置整備事業の枠を８５基に広げ、促進を図ってまいります。 　柱の第３は、「豊かで活力あるまち」をつくるための施策であります。 　まず、地域産業の持続的発展であります。 　農業の現状は、米消費の減少等による米価の低迷、生産調整の激化、高齢化などが進んでおり、生産者をめぐる経済環境は大変厳しい状況にあります。こうした中、昨年１２月に国が平成１６年度以降の米施策の改革方針を示した「米施策改革大綱」を打ち出したことにより、水田農業経営は新たな転換期を迎えようとしています。 　当市においては、平成１２年度から「中山間地域等直接支払制度」の一層の推進を図るとともに、生産者自らが地域の農地を守る「集落営農の組織化」を推進し、地域の特色を生かした持続的・安定的農業経営と潤いとゆとりのある農村環境づくりに努めてまいります。また、耕種農家の有機肥料利用による環境保全型農業を推進するため、家畜の糞尿を適正に処理するための堆肥舎整備を促進してまいります。 　その基盤となる県営中山間地域農村活性化総合整備事業は、新年度完成を目指し、そのほか緑資源公団が事業主体の美濃東部区域農用地総合整備事業や新丸山ダム関連の飯地地区農村活性化住環境整備事業については、引き続き事業の促進を図ってまいります。 　林業につきましては、林業生産活動の停滞や森林所有者の高齢化などにより、森林の荒廃が進むなど森林が有する多面的機能が損なわれつつあります。そこで、所有者が山の手入れに欠かせない現況調査などの活動を交付金によって支援することとすべく整備計画を立て、森林整備の促進を図ってまいります。
   　商業・サービスの振興につきましては、恵那駅前を中心とした商店街は、当市発展の重要な役割を果たしてきましたが、近年、集客機能が低下し、空き店舗も増えております。 　今後、当市の顔として中心市街地の活性化を図ることがまちづくりにおいて重要な課題であり、とりわけまちのにぎわいを創出するためには、商店街の自主的・主体的な取り組みはもちろんのこと、これを支援するため、商工会議所・行政・消費者である「市民」が連携し合い、取り組むことが必要であります。 　市といたしましても、「中山道広重美術館」や「まちなか多目的防災広場」などを活用したイベント開催などにより、中心市街地が情報・文化の発信地として活性化され、人と人との交流を通じ、活力と個性豊かな商店街となるよう支援してまいります。 　工業の振興につきましては、まちの持続的な発展を維持するためには、市民生活を支える地域産業の活性化が不可欠であります。特に昨年からは、恵那テクノパークに立地された１３社すべてが操業を開始され、当市の産業・経済、ひいては雇用の確保に大きな効果が期待されております。今後、既存企業の支援とともに、新産業やベンチャー産業の育成などを商工会議所との連携を図りながら、積極的に進めてまいります。 　観光の振興につきましては、当市最大の観光地である恵那峡地区において、一昨年リニューアルオープンした「かんぽの宿」をはじめ、昨年４月には休園しておりました「恵那峡ランド」が「恵那峡ワンダーランド」として再開されるなど、明るい兆しが見え始めました。 　市としましても、恵那峡地内の駐車場の無料化、トイレ・案内所の新築、屋形船の就航など、訪れる方々が楽しく、快適に過ごしていただけるよう努めております。また、新年度は恵那峡の散策道の整備や花木の植栽などを進め、地域の皆さんとともに活性化を図ってまいります。 　そのほか、保古の湖、笠置山などの豊かな自然、中山道や棚田など歴史・文化遺産に恵まれたすばらしい観光資源を生かしながら、恵那市観光協会との連携を強化し、３年目となるボンネットバスツアーの充実など、周辺市町村と一体となった広域的な取り組みを進めてまいります。 　雇用情勢につきましては、デフレ不況の深刻化など景気が低迷する中、さらに厳しい状況が続くものと思われておりますが、現在、恵那テクノパークには雇用創出も含め、８００余名の方が働いておられます。今後、第２期の設備投資を計画されている企業もあり、新たな雇用の創出が期待されるところでありますが、新年度においても、恵那地域雇用対策連絡協議会を通じ、高等学校と企業の相互連絡を密にした広域的な取り組みを図るとともに、ハローワーク恵那と連携しながら、恵那・中津川地域と一体となった就職面接会の開催など、雇用の場の確保に努めてまいります。 　次に、「情報化と交流の推進」であります。 　進展する社会の情報化に対応するため、「情報化推進計画」を基本として、現在６千件に及ぶ情報ネットワーク「エナット」を引き続き充実するとともに、本年２月、恵那市情報化推進委員会から提言のあったケーブルテレビ網の実現に向けた調査を実施し、できる限り早期にブロードバンド・インターネット環境を整備し、市民生活の利便性の確保に努めてまいります。 　行政の情報化では、新年度には全国の自治体をネットワークで結ぶ総合行政ネットワー 　ク──ＬＧＷＡＮという略称でございますが──と住民基本台帳ネットワークシステムが本格運用を開始いたします。当市では、これらのネットワークの有効活用やＩＣカードの利活用、電子申請など行政事務の効率化を図るとともに、市民の視点に立った電子市役所の実現を合併によるシステムの統合とあわせて検討を進めてまいります。 　国際交流の推進につきましては、国際化の進展とともに、市民レベルでの多様な交流が行われており、恵那市国際交流協会の組織の充実や財政基盤の強化、青少年海外派遣事業などを積極的に支援するとともに、市民レベルでの交流を促進しながら、国際化にふさわしい人づくりに努めてまいります。 　地域間交流につきましては、当地域は代表的な中山間地であり、棚田をはじめ、ペトログラフ・メンヒル・笠置山・農村地歌舞伎など数多くの遺跡、伝統・文化が受け継がれています。これらの地域資源を有効に結びつけ、豊かな交流空間を創出するために、平成１１年度から進めている「田園空間整備事業」において、新年度は田園空間博物館へのアクセス拠点として、ビジターセンターの改修整備をはじめ、景観保全整備を図ってまいります。 　また、道の駅「そばの郷らっせいみさと」、「不動の滝直売所」の運営を支援し、都市住民に安心安全な野菜を提供することで、農村地域と都市との交流を図るとともに、田園交流空間の情報発信の拠点施設として活力を発揮していただくよう期待しているところであります。 　柱の第４は、「未来を担う人を育むまち」をつくるための施策であります。 　まず、恵那を担う人づくりであります。 　自ら学び、自ら考えることのできる市民を育むことが人づくりの始まりであります。その機会と場を提供するため、次のような施策を展開してまいります。 　人づくりの基礎は、乳幼児期から青少年期にあります。このため、子を持つ親を対象とした家庭教育事業の充実、地域、学校、家庭との三位一体を軸とする青少年育成活動や学校週５日制に対応した青少年への各種講座など、多様な施策を通じて積極的に人づくりの基礎を固めます。市民の中心である成人には、公民館、文化センター、美術館等の各種講座、講演会等を充実して人づくりを涵養する機会と場を提供してまいります。 　また、豊かで質の高い市民生活には、芸術・文化は欠かせません。財団法人恵那市文化振興会、財団法人中山道広重美術館が実施する各種諸事業、展覧会等を支援し、豊かな文化生活を享受できるよう努めます。 　先人の文化遺産を守り、後世に伝えることは我々の責務であると同時に、地域文化を豊かにすることにもつながります。そのため、正家廃寺の整備計画策定をさらに推進、具体化するとともに、改めて市内の文化財を調査して、市民共通の遺産として後世に伝える施策を進めてまいります。 　次に、生涯スポーツの振興として、より多くの市民が自主的にスポーツを生活の中に取り込めるようなスポーツ環境の整備に努めるとともに、財団法人恵那市体育連盟の充実・強化を図りながら、各種目協会の育成など関係組織の強化を通じ、スポーツ水準の向上と体力・健康づくりを目指した生涯スポーツ活動を推進してまいります。 　次に、学校教育につきましては、昨年度から全面実施された新学習指導要領を踏まえ、「規律と対話のある教育」「確かな学力がつく授業」「特色ある学校づくり」の３つの指針に基づいた教育を推進しております。 　「確かな学力がつく授業」を支援する施策としては、全小学校のパソコン新機種の更新と外国語外部講師の充実、児童・生徒一人ひとりに目を向けた学習指導を行うために、絶対評価による学力テストの実施と活用等を進めてまいります。 　「特色ある学校づくり」では、学校週５日制と関連させ、各学校が創意工夫して地域の自然環境や文化、人材を生かした教育課程を編成し、園児、児童・生徒が学校と地域社会との連携の中で地域に愛着を持ち、健全に成長していくよう「特色ある学校づくり支援事業」をその一助として実施します。 　また、生徒指導の問題、あるいはいじめや不登校問題解消のため、恵那市適用指導教室の活動をさらに充実させるとともに、引き続き「心の教室相談員事業」を実施してまいります。 　次に、地域に開かれた学校施設の整備でありますが、恵那北小学校の改築につきましては、新年度において校舎棟の建設工事に着手いたします。また、大井小学校、恵那北中学校などの学校施設は、学校週５日制、生涯学習の場として一層の開放に努めてまいります。 　次に、「市民と行政の協働によるまちづくり」であります。 　本市を担う市民や様々な分野で活動する市民団体、企業などと行政が協働してまちづくりを進めることは時代の要請であり、魅力ある「恵那市」を創出するために必要不可欠であります。 　今年で８年目を迎えるまちづくり活動助成事業による活動助成を受けた市民団体は、延べ１９７団体に上りました。創意と工夫あふれる自主的なまちづくり活動を展開してきたこれらの助成団体などは、相互に交流・情報交換する中で一層のまちづくり活動の強化を図りたいと、１０月を目標に、仮称でありますが「恵那市まちづくり市民協会」の設立の準備を進めておられます。 　市といたしましては、その活動拠点として恵那市共同福祉会館の一部を提供するなど、組織化のための支援を行い、住民参加と共同の仕組みづくりを推進してまいります。 　また、男女がお互いに尊重し合い、社会に対等なパートナーとして、家庭・職場・地域社会などあらゆる分野でともに参画し、男女の差別なく能力を十分に発揮できる社会の実現を目指して「男女共同参画プラン」の策定を進めてまいります。 　以上をもちまして、市政運営についての基本方針と新年度の施策等について申し上げました。今後とも、私をはじめ職員一同、心を新たにして市政運営に努めてまいる所存であります。重ねて議員をはじめ市民の皆様のご理解とご支援をお願い申し上げます。 　それでは、今定例会に提出いたしました議案についてご説明申し上げます。 　議案は、予算２１件、条例１０件、その他の議決を得るもの５件の計３６件であります。 　議第３号から議第３８号までの３６議案につきまして、順次説明いたします。 　議第３号の恵那市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、被保険者の税負担の公平性を確保するとともに、国保財政の健全化を図るため、税率を変更するなど所要の改正をするものであります。 　これは、国民健康保険運営協議会のご審議をいただき、資産割などの「応能負担」に偏重した現行の税負担割合を是正することにより財源強化を図るもので、加えて低所得者層への配慮として均等割、平等割といった「応益負担」分に対し、国・県からの保険基盤安定事業負担金を原資として軽減制度を実施するものであります。 　景気の低迷する中、このような市民負担の増額をお願いするのは誠に心苦しい次第でありますが、市民の健康保持のための助け合い制度の基盤となる国保の円滑な運営のために不可欠な措置でありますので、ご理解をいただくようお願い申し上げます。 　次に、議第４号の恵那市養護訓練センターの設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、障害者のための支援費制度が施行されることに伴い、利用料の収受に関する規定を定めるなど、所要の改正をするものであります。 　議第５号の恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正につきましては、健康保険法等が一部改正され、助成対象者の定義が変わることなどに伴い、所要の改正をするものであります。 　議第６号の恵那市国民健康保険条例の一部改正につきましては、国民健康保険法の一部改正に伴い、退職被保険者等の一部負担金の割合を３割とするため、所要の改正をするものであります。 　議第７号の恵那市介護保険条例の一部改正につきましては、本年２月「豊かな長寿社会づくり懇談会」からの答申を受け、介護保険事業計画の見直しを行いましたが、その中で低所得者層の負担の軽減を図るため、保険料率の所得段階を従来の５段階から６段階に改めるため、所要の改正をするものであります。 　第６段階の所得階層の方々には、この分負担増となるものでありますが、市民の助け合いによる介護保険制度の円滑な運営のためにご理解をいただくようお願い申し上げます。 　議第８号の恵那市中小企業小口融資条例の一部改正につきましては、融資の適正化を期するため、小口融資審査委員会の定数を増員するものであります。 　議第９号の恵那市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、鏡山住宅の駐車場設置に伴い使用料を定めるなど、所要の改正をするものであります。 　議第１０号の恵那市駐車場条例及び恵那市自転車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、利用者サービスの向上を図るため恵那駅西駐車場の入場時間を早めるなど、所要の改正をするものであります。 　議第１１号の恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関する条例につきましては、地域防災や市民のコミュニティ活動の場として多目的防災広場を開設することに伴い、施設の名称、使用料等を定めるものであります。 　議第１２号の恵那市基金条例の一部改正につきましては、農業集落排水事業に係る岐阜県特定基盤整備推進交付金を市債の償還に充てるため、新たに積立てる基金として「恵那市農業集落排水事業市債償還基金」を創設するものであります。 　議第１３号の岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議につきましては、同組合を構成する市町村及び一部事務組合の脱退並びに新市の加入に伴う規定整備を行うため、地方自治法２８６条第１項等の規定により議会の議決をお願いするものであります。 　同じく議第１４号の岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議につきましては、同組合からの脱退と新市の加入について議会の議決をお願いするものであります。 　次に、議第１５号の市立恵那病院外来診療棟増築工事請負契約の締結につきましては、平成１５年２月２１日に契約金額１億8,１４４万円で、恵那市長島町中野１００２番地の１、大井建設株式会社恵那支店、取締役支配人・南中道國弘と仮契約を締結しているものであり、恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議決をお願いするものであります。 　議第１６号の市道路線の認定につきましては、県道恵那白川線の道路改良に伴い、旧道移管となる新賦２号線など８路線を新たに認定することについて議決をお願いするものであります。 　議第１７号の人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、現委員の伊藤靖代氏の任期が平成１５年６月３０日に満了することに伴い、新たに伊藤かづゑ氏を推薦することについて議会の意見を求めるものであります。 　次に、議第１８号から議第２６号までの９議案につきましては、平成１４年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算の補正でありますが、寺平的ケ屋敷線の用地補費の増額及び財政調整基金への積立金の増額、事務事業の積算が主な内容であります。 　また、議第２７号から議第３８号までの１２議案につきましては、前述の主要施策に基づいた平成１５年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算であります。 　以上で提出議案の説明を終わりますが、詳細につきましては担当部局長等からご説明をさせますので、よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（柘植成實君）　市長の提案説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　続いて、各議案毎に詳細説明を求めます。 　まず、議第３号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、総務部長・砂場信次君。 ○総務部長（砂場信次君）　では、議案書の１ページをお願いいたします。議第３号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、ご説明いたします。 　その内容でありますが、被保険者の税負担の公平を確保するとともに、国保財政の健全化を図ることを目的として、税率及び税の減額割合を改定するため、この条例を定めるものでございます。 　参考資料の恵那市改正条例議案の概要書の１ページをお願いいたします。議第３号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、ご説明いたします。アンダーライン部分が改正でございますので、よろしくお願いします。 　第３条国民健康保険の被保険者に係る所得割額、「１００分の5.３９」を「１００分の5.３」に、第４条国民健康保険の被保険者に係る資産割額、「１００分の４0.４」を「１００分の３０」に、第５条国民健康保険の被保険者に係る被保険者均等割額、「１万5,８００円」を「２万3,０００円」に、第５条の２国民健康保険の被保険者に係る世帯別平等割額、「１万8,８００円」を「２万3,０００円」に、第６条の介護納付金課税被保険者に係る所得割額、「１００分の0.７２」を「１００分の0.７」に、第７条の介護納付金課税被保険者に係る資産割額、２ページの方に移っていただきたいと思いますが、「１００分の８」を「１００分の5.４」に、第７条の２介護納付金課税被保険者に係る被保険者均等割額、１人当たり「3,８００円」を「5,５００円」に、第７条の３介護納付金課税被保険者に係る世帯別平等割額、１世帯について「2,８００円」を「3,８００円」に、第１１条国民健康保険税の減額で、第１項１号のイ、国民健康保険の被保険者に係る被保険者均等割額、１人当たり「9,４８０円」を「１万6,１００円」に、ロの世帯別平等割額、１世帯について「１万1,２８０円」を「１万6,１００円」に、ハの介護納付金課税被保険者に係る被保険者均等割額、１人について「2,２８０円」を「3,８５０円」に、ニの世帯別平等割額、１世帯について「1,６８０円」を「2,６６０円」に、２号のイ、国民健康保険の被保険者に係る被保険者均等割額、１人について「6,３２０円」を「１万1,５００円」に、ロの世帯別平等割額、１世帯について「7,５２０円」を「１万1,５００円」に、ハの介護納付金課税被保険者に係る被保険者均等割額、１人について「1,５２０円」を「2,７５０円」に、ニの世帯別平等割額、１世帯について「1,１２０円」を「1,９００円」に、３号イ、国民健康保険の被保険者に係る被保険者均等割額、１人当たりについて「3,１６０円」を「4,６００円」に、ロの世帯別平等割額、１世帯について「3,７６０円」を「4,６００円」に、ハの介護納付金課税被保険者に係る被保険者均等割額、１人について「７６０円」を「1,１００円」に、ニの世帯別平等割額、１世帯について「５６０円」を「７６円」に、第３項の減額を受けようとする納税義務者は、「４月１５日」までに申請書の提出をとなっていましたのを「５月３１日」までと改めるものでございます。 　なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。 　以上で、議第３号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで議第３号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第４号・恵那市養護訓練センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について、議第５号・恵那市福祉医療助成に関する条例の一部改正について、議第６号・恵那市国民健康保険条例の一部改正について、議第７号・恵那市介護保険条例の一部改正について、以上４件の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　議案書の５ページをお願いいたします。議第４号・恵那市養護訓練センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　障害者のための支援費制度が施行されることに伴い、利用料金の収受に関する規定を定めるなどの改正を行うため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の５ページをお願いいたします。一部改正はアンダーラインの部分で、現行を改正に改めるものであります。 　第１条は、障害者のための支援費制度が施行されることに伴い、児童福祉法の規定を外すものであります。 　第４条は、まず字句の改正で、「使用」及び「使用できる者」を「利用」及び「利用できる者」に改め、第４条の中段からの「障害を有し、通園になじむことができると認められる者」を「障害を有する者」に改め、ただし書きを削ります。第２項は、管理の委託になじむ条文に改めるものであります。 　６ページの現行第５条及び第６条を削り、７ページの現行第１０条、これは管理の委託でありますが、これを第５条とし、その次に新たに５ページの第６条と６ページの第７条をつけ加え、第６条は管理受託者が事業による収入を地方自治法の規定により収受できるものとするものであります。 　６ページをお願いいたします。第７条は、利用料金を定めるもので、第１項は利用料金の負担について、第２項で管理受託者が定める利用料金の基準を、第３項で減免の基準を定めるものであります。第７条を第８条に改め、まず「使用者」と「市長」の字句を「利用者」、「管理受託者」に改め、条文の第１号及び第２号を削り、施設の利用形態に即して条文を改めるものであります。 　現行第８条、原状の回復義務等でありますが、これを削り、７ページの現行第９条は、まず見出し、「許可の取消等」を「損害の賠償」に改め、以下、条文を利用形態に即して整備するものであります。 　現行第１１条は第１０条に改めるものであります。 　８ページにあります第５条関係の別表は削るものであります。 　なお、この条例は平成１５年４月１日から施行するものであります。 　以上で、議第４号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の９ページをお願いいたします。議第５号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　健康保健法等の一部改正に伴い、福祉医療費助成対象者のうち乳幼児の定義を変えるなどの改正を行うため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の９ページをお願いいたします。議第５号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。一部改正はアンダーラインの部分で、現行を改正に改めるものであります。 　第２条第１項第２号につきましては、県単乳幼児医療費助成事業の制度改正によるもので、乳幼児医療費助成の対象年齢を「５歳の誕生月の末日までにある者」を「５歳に達する日の属する月の末日以前の者」に改め、第４号のイは、母子及び寡婦福祉法の改正により、第５条第１項を第６条第１項に改めるものであります。 　第４条第１項は、県単乳幼児医療費助成事業の制度改正によるもので、外来の助成対象年齢の改正で、現行の「３歳誕生月の末日まで」を「３歳に達する日の属する月の末日まで」に改めるものであります。 　１０ページをお願いいたします。第１項第３号、第２項第２号及び第３項は、健康保険法の一部改正に伴い、「及び外来の薬剤一部負担金」、この字句を削るものであります。 　第５条は受給者証の交付申請で、県単乳幼児医療費助成事業の制度改正により、外来における受給資格対象年齢の改正であります。 　この条例は、平成１５年４月１日から施行するもので、改正の恵那市福祉医療費助成に関する条例の規定は、施行日以後の療養の給付等に係る助成及び支給から適用し、同日前の療養給付等に係る助成及び支給については、なお従前の例によるものであります。 　以上で、議第５号の説明を終わります。 　次に、議案書の１１ページをお願いいたします。議第６号・恵那市国民健康保険条例の一部改正について、ご説明いたします。 　国民健康保険法の一部改正に伴い、退職被保険者等の一部負担金の割合を３割にするため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の１２ページをお願いいたします。議第６号・恵那市国民健康保険条例の一部改正について、ご説明いたします。一部改正はアンダーラインの部分で、現行を改正に改めるものであります。 　国民健康保険法の一部改正に伴い、退職被保険者等の一部負担金が現行第６条第１項第５号で、本人は２割負担、第６号で被扶養者における入院以外は３割、入院は２割負担でありました割合を、いずれも３割に改めるものであります。 　この条例は、平成１５年４月１日から施行するものであります。
   　以上で、議第６号の説明を終わります。 　議案書の１３ページをお願いいたします。議第７号・恵那市介護保険条例の一部改正について、ご説明いたします。 　介護保険事業計画の見直しに伴い、低所得者層の負担軽減を図る目的で、保険料率の所得段階を細分化するため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の１３ページをお願いいたします。議第７号・恵那市介護保険条例の一部改正について、ご説明いたします。一部改正はアンダーラインの部分で、現行を改正に改めるもので、介護保険事業計画の見直しに合わせて、第７条第１項では平成１５年度から平成１７年度における第一号被保険者の保険料を改めるものであります。また、介護保険法施行令第３９条の特例の基準による保険料率の算定、これの適用により、低所得者における在宅サービスの利用促進を図るため、５段階設定の第１段階、第２段階の剰率を下げ、５段階の上位に高所得者を対象として剰率の高い段階を設定する６段階を設定し、より負担能力に応じた段階設定を行うよう改めるものであります。 　改正の第２項では、介護保険法施行令第３９条の適用により、新たな６段階設定における所得の境界設定を行うための規定の整備を行うものであります。 　第９条第３項では、介護保険法施行令第３９条を適用したことに伴い、賦課期日後における被保険者の資格の取得及び喪失などにおける場合の保険料の取り扱いについての条文の整備であります。 　この条例は、平成１５年４月１日から施行するもので、改正後の恵那市介護保険条例の規定は平成１５年度以後の年度分の保険料から適用し、平成１４年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例によるものであります。 　以上で、議第７号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第８号・恵那市中小企業小口融資条例の一部改正について、詳細説明を求めます。経済部長・光岡克昌君。 ○経済部長（光岡克昌君）　議案書１７ページをお願いいたします。議第８号・恵那市中小企業小口融資条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　市内の中小企業に対する運転資金及び設備資金の融資については、中小企業小口融資審査委員会の審査を経て融資を行っておりまして、平成１４年４月１日より取り扱い金融機関が今までの十六銀行、岐阜銀行に加えまして、大垣共立銀行、岐阜信用金庫、東濃信用金庫の５金融機関となったため、融資の適正化を期する目的で小口融資審査委員会の定数を増員するため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の１５ページをお願いいたします。議第８号・恵那市中小企業小口融資条例の一部改正について、説明いたします。 　現行第１１条第１項中、委員「６人」以内を「９人」以内に改正するものであります。 　なお、この条例は平成１５年４月１日より施行するものであります。 　以上で、議第８号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第９号・恵那市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議第１０号・恵那市駐車場条例及び恵那市自転車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議第１１号・恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関する条例について、以上３件の詳細説明を求めます。建設部調整監・原　敏郎君。 ○建設部調整監（原　敏郎君）　それでは、議案書の１９ページをお願いいたします。議第９号・恵那市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、ご説明します。 　今回、鏡山住宅の駐車場設置に伴い、使用料を定めるなどの改正を行うため、この条例を定めるものでございます。 　参考資料の１６ページをお願いします。議第９号・恵那市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、ご説明します。アンダーラインの部分が変更の箇所でございます。 　第５２条第１項の最後に、「この場合において、駐車場の使用の申込みは、１戸につき１台を原則とする。」の字句を追加し、第２項を削除するものでございます。 　第５３条では、その全文を改め、「市長は、前条の規定により使用の申込みをした者を駐車場の使用者として決定したときは、その旨を当該申込者（以下、「使用者」という。）に対して通知する者とする。」とするものでございます。 　第５４条第１項中の「第５２条第２項」の字句を「前条」に改め、通知を受けた者の下に「（以下、「使用者」という。）」の字句を加え、第２項から第５項中の「使用決定者」の字句を「使用者」に置き換えるものでございます。 　第５５条第１項を改め、「駐車場の使用料は次のとおりとする。鏡山住宅　１台当り月額1,４００円」とするとともに、この第５５条に第３項、第４項を追加しまして、第３項を「使用者が、月の途中で駐車場の使用を始め、又は使用を終えた場合の使用料の額は、第１項に規定する額とする。」、そして第４項を「使用者は、毎月末（月の途中で使用しなくなるときは、使用しなくなる日）までにその月分の使用料を納入しなければならない。」とするものでございます。 　第５７条第１項中の「使用決定者」の字句を「使用者」に改め、第５９条中の第１６条の字句の下に「第４項」を追加するものでございます。 　なお、この条例は平成１５年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第９号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の２３ページをお願いいたします。議第１０号・恵那市駐車場条例及び恵那市自転車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、ご説明します。 　今回の改正は、恵那駅西駐車場の利便性の向上を目的として、入場時間を早めるなどの改正を行うため、条例を定めるものでございます。 　参考資料の１９ページをお願いいたします。議第１０号・恵那市駐車場条例及び恵那市自転車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正について、ご説明します。第１条の別表第１中のアンダーライン部分が変更箇所でございます。 　区分欄をご覧いただきますと、普通駐車料金とありまして、その中で利用時間が「午前６時」とあるのを「午前５時３０分」に改めます。同様に、夜間駐車利用金、バス駐車料金につきましても、「午前６時」とあるのを「午前５時３０分」に改めます。 　また、定期駐車料金につきましては、駐車場所指定の場合と駐車場所無指定の場合の２区分に分け、それぞれの利用時間帯を駐車場所指定の場合は終日、駐車場所無指定の場合には午前５時３０分から午後１２時までとするものでございます。駐車場所指定の場合の駐車場所は、屋上の一部を予定しております。 　参考資料の２０ページをお願いいたします。第２条中のアンダーライン部分が変更箇所でございます。 　別表第１中の利用区分欄の利用時間、「午前６時」とありますのを「午前５時３０分」に改めるものでございます。 　なお、この条例は平成１５年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第１０号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の２５ページをお願いいたします。議第１１号・恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関する条例について、ご説明いたします。 　今回、恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関して必要な事項を定めるため、この条例を定めるものでございます。 　２６ページをお願いいたします。第１条は、設置に当たっての目的を定めております。地域防災や市民のコミュニティ活動の推進を図るということを目的としております。 　第２条は、名称及び位置を定めており、名称につきましては、恵那市まちなか多目的防災広場としております。 　第３条は、使用に当たっての許可について、第４条は、使用の許可に当たっての制限事項を規定しております。 　第５条では、使用許可の取消し及び停止について、第６条では、物品の販売等の禁止を定め、第７条では、使用料について規定しております。 　第８条では、使用者の遵守義務、第９条では、原状回復の義務について定め、そして第１０条で、その他必要事項について別に定めるよう規定しております。 　２９ページには、別表にて使用料の一覧を掲載しておりますので、お願いいたします。 　なお、この条例は平成１５年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第１１号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで議第１１号・恵那市まちなか多目的防災広場の設置及び管理に関する条例について、質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１２号・恵那市基金条例の一部改正について、詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　議案書の３１ページをお願いいたします。議第１２号・恵那市基金条例の一部改正について、説明申し上げます。 　平成１２年度以降より、県の事業費補助制度の見直しが行われ、翌年度に起債の償還費助成として一括交付する特定基盤整備推進交付金制度に切り替えられました。この特定基盤整備推進交付金の使途は、起債の償還費助成でありますが、現在、据え置き期間にあるため、交付金が償還額を上回っており、交付目的に沿った使途に使用できないために、恵那市農業集落排水事業に係る岐阜県特定基盤整備推進交付金を基金に積立て、同事業に係る市債の償還に充てるため、恵那市農業集落排水事業市債償還基金を創設するため、この条例を定めるものでございます。 　参考資料の２１ページをお願いいたします。議第１２号・恵那市基金条例の一部改正について、説明いたします。 　第２条第１項第１号、積み立てる基金の表中、恵那市新火葬場整備基金の次に、「恵那市農業集落排水事業市債償還基金」を創設し、目的を「農業集落排水事業に係る市債の償還に充てるため」、積み立てる額は「市長が定める額」とするものであります。 　なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。 　以上で、議第１２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１３号・岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について、議第１４号・岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議について、以上２件の詳細説明を求めます。総務部長・砂場信次君。 ○総務部長（砂場信次君）　では、議案書の３３ページをお願いいたします。議第１３号・岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について、ご説明いたします。 　地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定により、岐阜県市町村職員組合退職手当組合規約を次のとおり変更することについて、議会の議決をお願いするものでございます。 　その内容は、町村合併に伴い、岐阜県市町村職員退職手当組合から町村及び一部事務組合が脱退し、新たに市が加入するため、一部事務組合の規約を変更することについて議会の議決を求めるものでございます。 　３４ページをお願いいたします。岐阜県市町村職員退職手当組合規約の一部改正の規約、岐阜県市町村職員退職手当組合の一部を次のように改定するもので、第５条組合議会議員の定数で、第１項第１号は組合を組織する市の長で、現行「８人」を改正で「９人」に改め、同項第３号は組合を組織する各郡の町村長で、現行「１７人」を「１６人」に改めるものでございます。 　別表第１項中の「可児市」の次に「山県市」を加え、「山県郡　高富町　伊自良村　美山町」を削り、別表第２項第１号中の「山県郡環境衛生施設組合　山県消防組合　山県郡老人福祉施設事務組合　山県郡障害児療育施設事務組合」を削るものでございます。 　なお、この規約は岐阜県知事の許可のあった日から施行し、平成１５年４月１日から適用するものでございます。 　以上で、議第１３号の説明を終わり、続いて、議第１４号・岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議について、ご説明いたします。 　地方自治法第２８６条第１項及び第２９０条の規定により、岐阜県市町村会館組合から平成１５年３月３１日をもって山県郡高富町、同郡伊自良村及び同郡美山町を脱退させ、平成１５年４月１日から山県市を加入させることについて、議会の議決をお願いするものでございます。 　その内容は、町村合併に伴い、岐阜県市町村会館組合から山県郡高富町、同郡伊自良村及び同郡美山町が脱退し、山県市が加入することについて、議会の議決を求めるものであります。 　以上で、議第１４号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１５号・市立恵那病院外来診療棟増築工事請負契約の締結について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　議案書３７ページをお願いいたします。議第１５号・市立恵那病院外来診療棟増築工事請負契約の締結について、ご説明いたします。 　恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、次のとおり工事請負契約を締結するものでございます。 　１、契約の目的、市立恵那病院外来診療棟増築工事、２、契約の方法、指名競争入札、３、契約金額、１億8,１４４万円。 　３８ページをお願いいたします。契約の相手方、恵那市長島町中野１００２番地１、大井建設株式会社恵那支店、取締役支配人・南中道國弘であります。 　なお、この契約につきましては、去る２月２１日に仮契約を締結しているものでございます。 　増築工事の概要でありますが、診療棟の増築と外構の工事を行うもので、診療棟は建物床面積４５5.５平方メートル、鉄骨平屋建てで新玄関、玄関ホール、医事課、相談室などを整備し、外構におきましてはロータリー、駐車場、歩道等を整備するものであります。 　なお、議案書に増築工事の位置図を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第１５号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、会議規則第３７条第２項の規定より、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１５号・市立恵那病院外来診療棟増築工事請負契約の締結については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　　─────────────────────
   ○議長（柘植成實君）　次に、議第１６号・市道路線の認定について、詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。 ○建設部長（福原茂美君）　議案書の４１ページをお願いいたします。議第１６号・市道路線の認定について、ご説明申し上げます。 　次の道路を市道路線に認定したいので、道路法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　４２ページをお願いいたします。今議会には８路線をお願いするものでございます。番号、路線名、起・終点順に読み上げて、説明にかえさせていただきます。 　０２８２号、野尻７号線、起・終点とも恵那市大井町字野尻、０２８３号、野尻８号線、起・終点とも恵那市大井町字野尻、以上２路線につきましては、位置指定道路の所有権寄附を受けたものでございます。 　０２８４号、下岡瀬沢１６号線、起・終点とも恵那市大井町字下岡瀬沢、周辺道路の交通量増加に伴いまして、市有地の市道認定を行うものでございます。 　０２８５号、丸池５号線、起・終点とも恵那市大井町字丸池、１３１１号、石橋１号線、起・終点とも恵那市長島町中野字石橋、１３１２号、石橋２号線、起・終点とも恵那市長島町中野字石橋、以上３路線につきましては、開発に伴うものでございます。 　６０６３号、新賦２号線、起・終点とも恵那市中野方町字新賦、６０６４号、五倫新賦線、起点、恵那市中野方町字五倫、終点、恵那市中野方町字新賦、以上２路線は主要地方同恵那白川線改良に伴います旧道の管理移管を受けたものでございます。 　なお、４４ページから４８ページには位置図を添付させていただいておりますので、御確認いただきまして、議第１６号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１７号・人権擁護委員の候補者の推薦については、人事案件でありますので、詳細説明を省略いたします。 　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１８号・平成１４年度恵那市一般会計補正予算の詳細説明を求めます。総務部長・砂場信次君。 ○総務部長（砂場信次君）　では、別冊の恵那市補正予算書及び説明書の１ページをお願いいたします。 　議第１８号・平成１４年度恵那市一般会計補正予算（第５号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1,７４６万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１３５億4,５３６万円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページから６ページまでの第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。 　既定の継続費の変更は、７ページの第２表、継続費補正によるもので、市営住宅建設事業の総額及び年次割額を変更するものであります。 　地方自治法第２１３条第１項の既定により、翌年度に繰り越しして使用することができる経費は、８ページの第３表、繰越明許費によるもので、４款衛生費、３項水道費の一般会計出資債で藤・山中・茂立の水道拡張工事をはじめ、年度内に完成が見込めない事業１２事業であります。 　既定の債務負担行為の変更は、９ページの第４表、債務負担行為によるもので、新火葬場に係る環境影響調査業務委託契約の事業費の確定により変更するものでございます。 　既定の地方債の廃止及び追加並びに変更は、９ページと１０ページの第５表、地方債補正によるもので、防災まちづくり事業債を廃止し、防災基盤整備事業債ほか３事業を追加し、臨時財政対策債ほか６事業を変更するものでございます。 　１３ページをお願いいたします。歳入の主なものについてご説明いたします。 　１款市税、２項固定資産税、１目固定資産税、7,４９６万４千円の増額は、現年課税の償却資産の大臣配分の決定により増額を、４款１項１目地方消費税交付金は、交付金の決定によるものでございます。 　１４ページをお願いいたします。１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産事業費分担金、５０６万７千円の減額は、住環境整備事業等の事業費の確定によるものでございます。 　２項負担金、１目民生費負担金、2,５９１万８千円の減額は、老人措置費の恵光園市外分の減と保育児童費の負担金の私立・公立保育園の入所児童数の減によるものでございます。 　１５ページの１１款使用料及び手数料、１項使用料、２目民生使用料、１０２万９千円の増額は、へき地保育園の入所児童数の増によるものでございます。７目教育使用料、1,７８０万円の減額は、文化会館の使用料及び　中山道広重美術館の観覧料の減によるものでございます。 　２項手数料、３目衛生手数料、４１２万１千円の減額は、下水道処理及び合併浄化槽の普及により、し尿の処理手数料の減でございます。 　１６ページの１２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金、4,１９５万７千円の減額は、知的障害者援助費、児童入所負担金等の精算によるものでございます。１７ページの２項国庫補助金、２目衛生費国庫補助金、４７２万６千円の減額は、合併処理浄化槽基数の減によるもの、４目教育費国庫補助金、４８６万６千円の減額は、小・中学校の要保護及び準要保護児童数の奨励金補助金等の精算によるものでございます。 　１３款県支出金、１項県負担金、１目県委譲事務交付金でございますが、２７件の委譲事務の精算でございます。２目民生費県負担金、５０４万２千円の減額は、公立・私立の幼稚園入所児童の決定による精算でございます。 　１８ページをお願いいたします。２項県補助金、２目民生費県補助金は説明を省略し、１９ページの３目衛生費県補助金、４１９万３千円の減額は、合併浄化槽設置基数の減によるものでございます。４目農林水産事業費県補助金は説明を省略し、５目商工費県補助金、９４７万３千円の減額は、中山道４００年祭地域イベント支援事業の事業費等の精算によるものでございます。６目土木費県補助金、2,３５０万円の増額は、まちづくり総合支援事業の恵那駅惣の神線事業費の決定によるものでございます。 　２０ページをお願いいたします。３款県委託金、１目総務費県委託金、２０万１千円の減額は、統計調査６事業の精算を、４目商工費県委託金、４０７万８千円の増額は、国民宿舎恵那山荘の利用者の増によるものでございます。 　１４款財産収入、２項財産売払収入、１目不動産売払収入、７５４万５千円の増額は、県道恵那蛭川東白川線及び急傾斜地崩壊事業に伴う市有地の売却及び立木売払代金であります。 　１５款寄附金、１項寄附金、１目総務費寄附金、1,５４１万９千円の増額は、まちづくり基金の積立てで、都市計画街路の寺平的ケ屋敷線の所有者からの寄附金等を計上しております。２目民生費寄附金、５５万８千円の増額は、社会福祉事業協力会の寄附金を、３目衛生費寄附金、４３４万８千円の減額は、簡易水道事業の経営安定化基金寄附金の納入日の変更によるものでございます。４目消防費寄附金は説明を省略し、５目教育費寄附金、１６３万３千円は、文化振興及び体育振興のために社会福祉事業協力会からの寄附金でございます。 　２２ページの１６款繰入金、１項繰入金、７目公共施設整備基金繰入金、6,６５９万８千円の増額は、恵那北中学校の学校用地の購入に伴う基金からの繰り入れでございます。８目財産区繰入金、１４７万２千円の増は、平成１５年１月２６日執行の財産区議会議員の選挙経費でございます。 　１８款諸収入、５項雑入、１目雑入の3,０８７万４千円の減額は、緑資源公団施工の美濃東部農用地整備事業の換地委託料ほか１４件の精算でございます。 　２３ページの１９款市債、１項市債、１目総務債から８目衛生債の事業費を精算し、総額１億５１０万円を計上しております。 　２４ページをお願いいたします。歳出の主な補正内容を順次説明させていただきます。 　１款１項１目議会費２８万４千円の減額は、経常経費の精算と第２委員会室の録音機の購入費を計上しております。 　２５ページの２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費２３７万２千円の減額は、施設管理公社補助金の派遣職員人件費の減と一般職員の人件費の精算を、３目広報広聴費１００万円の減額は、広報「えな」の印刷代の精算を、４目財政管理費１億1,８２８万４千円の増額は、財政調整基金の積立金を計上しております。２６ページの７目企画費２９４万５千円の減額は、行政評価制度構築支援事業及び男女共同参画社会基本計画作成支援業務の委託料の決定によるものでございます。８目地域活性化対策費2,６２８万８千円の増額は、市民のまちづくり基金の寄附金に伴う積立金を、１０目交通安全対策費は、節の組み替えでございます。１４目国際交流推進事業費２００万円の増額は、国際交流事業の補助金でございます。１５目土地対策費３３６万円の減額は、恵那市の５千分の１の国土基本図の数値化委託料の精算でございます。１６目地籍調査費１３８万円の減額は、地籍調査に伴う基準地埋設業務委託料の精算を、１７目諸費１３万５千円の増額は、農村漁業資金の取り扱い手数料を計上しております。 　３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費１０１万７千円の減額は、戸籍総合システム機械器具のリース料の決定によるものでございます。 　２８ページをお願いいたします。４項選挙費、３目農業委員会委員選挙費３６９万３千円の減額は、平成１４年７月７日執行の農業委員会の委員選挙が無投票となったことによる減を、２９ページの４目財産区議会議員選挙費５２２万８千円の減額は、平成１５年１月２６日執行の財産区議会議員の選挙が無投票となったことによるものでございます。 　３０ページをお願いいたします。５項統計調査費、２目指定統計調査費１９万９千円の減額は、工業統計ほか５件の精算でございます。 　３１ページの３款民生費、１項社会福祉費、２目心身障害者福祉費1,５６７万５千円の減額は、知的障害者の施設への入所措置費等の精算でございます。３目老人福祉費３０万円の減額は、恵那恵南老人福祉施設管理組合負担金及び高齢者等生活支援扶助費の精算でございます。４目福祉医療費９０８万９千円の増額は、福祉医療費及び老人医療の特別会計が決定したものでございます。３２ページの５目老人ホーム費２９４万８千円の減額は、養護老人ホーム管理運営経費等の精算によるものでございます。６目国民健康保険費1,１８２万８千円の減額は、国民健康保険特別会計の繰出金の精算を、７目介護保険費1,２１５万５千円の減額は、介護保険特別会計の繰出金の精算であります。 　３３ページの２項児童福祉費、２目児童福祉対策費3,２８７万８千円の減額は、児童手当給付金の精算であります。３目保育所費６９６万８千円の減額は、保育士代替等人夫賃金の精算及び中野方簡水の水道切り替え分担金を次年度以降に送ったことによる減でございます。 　３５ページをお願いいたします。４款衛生費、１項保健衛生費、２目保健センター管理費６２万６千円の減額は、人件費の減のほか、保健センターの改修費及び国庫負担金の返還金の決定によるものでございます。３目健康推進費は、財源の組み替えでございます。４目保健予防費７５万３千円の減額は、予防接種等の医師の謝礼の精算でございます。５目地域医療対策費2,０７２万５千円の増額は、病院開設事業特別会計への繰出金を、６目火葬場費2,６４４万６千円の減額は、火葬場の管理委託料の精算及び新火葬場の敷地造成実施設計を次年度以降に移行したことによる減でございます。３６ページの７目合併処理浄化槽設置費1,３７９万７千円の減額は、設置基数の３０基減によるものでございます。 　２項清掃費、１目し尿処理施設費７６７万９千円の減は、し尿処理料の減によるものの精算であります。２目じん芥処理施設費３００万１千円の増額は、分別収集の地域説明会等による時間外勤務手当の増のほか、自動車事故賠償金を計上しております。３目じん芥処理施設建設費１５９万３千円の減額は、公害対策検査等の精算とエコセンター恵那の場内植栽工事を計上しております。 　３８ページの３項水道費、１目水道費1,６６２万２千円の増額は、水道事業会計の藤地区の無水源簡水への出資金及び簡易水道特別会計への繰出金、そして飯地中野方簡水の経営安定化基金積立金を減額しております。 　３９ページの６款農林水産事業費、１項農業費、２目農業総務費と３目農業管理機能強化費は説明を省略させていただきます。４目農業生産基盤整備費2,４０６万６千円の減額は、美濃東部農用地整備事業に伴うものと県営中山間地域総合整備事業の事業費の決定によるものでございます。５目農業経営強化推進費５１万６千円の減額は、安心安全健康野菜支援事業の決定によるものでございます。６目都市農村交流促進費２４５万４千円の減額は、緊急雇用創出特別対策事業の棚田サミット企画委託料の減のほか、田園空間整備事業の費目の組み替えでございます。４０ページの７目農村環境整備費９８万５千円の増額は、県営住環境整備事業の事業費の決定によるものでございます。８目農業用施設管理費９７万４千円の減額は、土岐川防災ダムの一部事務組合の負担金等の減によるものでございます。１０目農業集落排水事業費１７万６千円の増額は、特別会計への繰出金であります。 　４２ページをお願いいたします。２項林業費、２目林業振興費、３目林業新設改良事業費は説明を省略させていただきます。 　７款商工費、１項商工費、２目商工振興費１０７万円の減額は、恵那地域の雇用対策連絡協議会負担金の減と小口融資に係る信用保証給付金の増を、３目観光費４４９万１千円の増額は、恵那山荘国民休養地管理委託料及び恵那峡景観保全委託料を増にしております。３目運輸対策費５９６万７千円の減額は、自主運行バスの運行経費に対して、運行収入が増加したことにより損失額に対する保障費といいますか、負担金の減でございます。 　４４ページをお願いいたします。８款土木費、２項道路橋りょう費、１目道路橋りょう総務費１３７万３千円の減額は、３目道路橋りょう新設改良費の人件費に組み替えをしております。２目道路橋りょう維持費１７７万６千円の増額は、融雪材の購入費を、３目道路橋りょう新設改良費1,６２９万６千円の減額は、事業費の決定に伴うもので、各費目の組み替え変更精算でございます。 　４５ページの４項都市計画費、１目都市計画総務費2,１８５万１千円の増額は、恵那駅惣の神線の起業地の用地買収及び補償費でございます。２目公園費は説明を省略し、４６ページをお願いいたします。３目街路事業費4,８４９万４千円の増額は、都市計画街路寺平的ケ屋敷線の用地物件移転補償費及び羽根平学頭線の県単街路事業の負担金を計上しております。５目下水道費3,５７４万５千円の減額は、下水道事業特別会計繰出金の精算であります。 　４７ページの５項住宅費、２目住宅建設費２３０万円の減額は、鏡山住宅用地造成工事の決定によるものでございます。 　９款消防費、１項消防費、１目常備消防費２００万円の増額は、不審火及び緊急出動に対する時間外の手当等を増額しております。２目非常備消防費４２２万３千円の減額は、平成１４年度退職報償金の実績による精算でございます。４８ページをお願いいたします。３目消防施設費４９２万４千円の減額は、防火水槽の建設工事と小型動力ポンプ購入費の精算のほか、武並町藤地区の水道管拡張工事の負担金の増でございます。 　４９ページの１０款教育費、１項教育総務費、２目事務局費７９万３千円の増額は、人件費の精算と中野方教職員住宅の給水工事及び水道負担費を次年度以降に送ったことによる減でございます。 　５０ページをお願いいたします。２項小学校費、１目学校管理費８６４万２千円の減額は、中野方小学校の運動場の拡張工事の設計委託料及び中野方簡易水道負担金の減でございます。２目学校教育振興費は説明を省略させていただきます。３目学校建設費6,６０２万３千円の増額は、恵那北小学校の学校用地の購入費でございます。 　５１ページの３項中学校費、１目学校管理費は説明を省略し、２目学校教育振興費２１７万３千円の減額は、西中、北中の遠距離通学の扶助費の決定によるものでございます。 　５２ページをお願いいたします。４項幼稚園費、１目幼稚園管理費１３９万４千円の増額は、人件費の精算でございます。 　５３ページの５項社会教育費、４目文化振興費２３万２千円の増額は、緊急雇用創出特別対策事業で、美術館の収蔵資料の整備業務委託料１２７万１千円ほか諸経費の精算でございます。３目公民館費７４万６千円の減は、中野方公民館の簡水の切り替えの経費を次年度以降に移行したものでございます。 　５４ページの６目文化センター管理費は説明を省略し、９目美術館費２５０万円の減額は、施設管理経費の削減に伴っての委託料の精算でございます。 　４項保健体育費、３目体育振興費１３３万５千円の増額は、恵那少年クラブ１１団体の健全育成資金として社会福祉事業協力会より寄附を受け、体育振興補助金として交付するものでございます。５目学校給食費２３４万７千円の減額は、平成１４年５月２３日に発生した給食配送車の交通事故の人身分に係る賠償保険金で、現在引き続き治療中のため減額するものでございます。 　５５ページの１１款公債費、１項公債費、１目元金、２目長期債利子は4,２３６万７千円を精算計上しております。 　なお、５６ページから５９ページには給与費の明細を、６０ページには市営住宅の建設事業の継続費についての事業費の進捗状況等の調書、６１ページに新火葬場にかかる環境影響調査業務委託契約の債務負担行為の調書、６２ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照方お願いし、以上で、議第１８号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで午後１時まで休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５９分　休憩 　　　　　　　　　　───────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午後　１時００分　再開 ○議長（柘植成實君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　なお、教育次長・安藤史郎君は午後から都合により欠席の申し出がありましたので、御了承願います。また、恵那市議会定例会関係書の最終ページにあります決議案文の宛名の変更がありましたので、差し替えさせていただきましたので、ご了承願います。 　次に、議第１９号・平成１４年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算、議第２０号・平成１４年度恵那市下水道事業特別会計補正予算の２件について、詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書６３ページをお願いいたします。議第１９号・平成１４年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について、説明申し上げます。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,６９２万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億9,１２９万円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は６４ページから６５ページ、第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。 　既定の継続費の変更は、６６ページ、第２表、継続費補正によるものであります。 　既定の地方債の変更は、６６ページ、第３表、地方債補正によるものでございます。 　６９ページをお願いいたします。歳入の補正でございますが、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金4,３５５万４千円の減額補正は、それぞれ加入者の減によるものでございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料３５万３千円の減額補正で主なものは、中野方簡水の７０万３千円の減額でございます。 　７０ページをお願いいたします。２項手数料、１目手数料１２万２千円の減額補正は、給水装置検査の手数料の減でございます。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金１６８万７千円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　７１ページをお願いいたします。４款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道事業費県補助金４２万２千円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,４５１万円の増額補正の主なものは、事業費の確定による長期債元利分等の一般会計からの繰入金でございます。 　７２ページをお願いいたします。８款市債、１項市債、１目簡易水道債５３０万円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　７３ページをお願いいたします。歳出でございますが、１款総務費、２項維持管理費、１目中野方簡易水道維持管理費２０５万円の減額補正で主なものは電気代等の減と、２目飯地簡易水道維持管理費１４０万円の減額補正は、電気代の減によるものでございます。 　７４ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費2,２８２万５千円の減額補正の主なものは、１１節の電気代、１５節の請負工事費の精算による減と１９節ダム事業費の減によるものでございます。２目簡易水道建設費９９９万３千円の減額補正の主なものは、１５節工事請負の確定によるものでございます。 　７５ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金については省略いたします。２目利子６６万円の減額補正は、１２年度分までと１３年度分までの借り入れ分の利子及び割引料等の確定によるものでございます。 　なお、７６ページには継続費に関する調書、７７ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第１９号・平成１４年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。 　続きまして、予算書７９ページをお願いいたします。議第２０号・平成１４年度恵那市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ7,９５７万７千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億7,９１６万３千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、８０ページから８１ページ、第１表、歳入歳出予算補正によるものでございます。 　既定の地方債の変更は、８２ページ、第２表、地方債補正によるものでございます。 　８５ページをお願いいたします。歳入の補正でございます。１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業受益者負担金5,５６６万８千円は、公共下水道及び特環下水道接続受益者負担金であります。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道施設使用料４８０万円の増額補正は、下水道施設使用料の減でございます。 　８６ページをお願いいたします。５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金3,５７４万５千円の減額補正は、事業費の確定による一般会計からの繰入金の減でございます。 　８款市債、１項市債、１目下水道債9,４７０万円の減額補正は、公共・特環の事業費の確定による減でございます。 　８７ページをお願いいたします。歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費２４０万円の増額補正は、下水道受益者負担金一括納付に伴う報償金でございます。 　２項維持管理費、１目公共下水道維持管理費１４５万円の減額補正の主なものは、１３節委託料の減でございます。 　８８ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、２目特定環境保全公共下水道維持管理費５３２万円の減額補正の主なものは、１１節需用費の電気料と１３節委託料のマンホールポンプ等の減でございます。
   　２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設費2,５９５万円の減額補正の主なものは、８９ページ、１５節工事請負費の工事費の確定による減でございます。 　８９ページをお願いいたします。２目恵那峡処理区特定環境保全公共下水道建設事業費4,３６８万３千円の減額補正は、１５節工事請負費、２２節補償費等で、これら事業費の確定に伴う減でございます。３目竹折処理区特定環境保全公共下水道建設事業費は、補正はございません。 　９０ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金は省略いたします。２目利子５５７万４千円の減額補正は、償還金利子の予定利率から実績利率による減でございます。 　なお、９１ページから９３ページには給与明細書、９４ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第２０号・平成１４年度恵那市下水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２１号・平成１４年度恵那市老人医療特別会計補正予算、議第２２号・平成１４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算の２件について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　予算書９５ページをお願いします。議第２１号・平成１４年度恵那市老人医療特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３８７万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３１億7,１５４万１千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、９６ページから９７ページの第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。 　１０１ページをお願いいたします。歳入であります。１款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目医療費交付金3,０７０万５千円の減額は、医療制度改革に伴い、公費負担割合が本年度１０月から５カ年間で３割から５割に段階的に引き上げられることに伴い、支払基金からの交付金が本年度は現行１０分の７から１００分の６６への負担率の引き下げによる減などであります。２目審査支払手数料交付金１７万７千円の減額は、審査件数の減によるものであります。 　２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目医療費国庫負担金2,１０１万円の増額は、医療制度改革に伴い、現行１０分の２から６００分の１３６への負担率の引き上げによるものであります。 　１０２ページをお願いします。２項国庫補助金、１目適正化対策事業費補助金２０万３千円の減額は、レセプト点検費等の補助決定によるものであります。 　３款県支出金、１項県負担金、１目医療費県負担金５２５万２千円及び１０３ページの４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金５３０万９千円の増額は、いずれも医療制度改革に伴い、１０分の５から６００分の３４への負担率の引き下げによるものなどであります。 　６款諸収入、２項雑入、１目雑入３３９万２千円の増額は、第三者行為分などによるものであります。 　１０４ページをお願いいたします。歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費５０万円の減額は、制度改正に伴う受給者証交付業務の精算によるものであります。 　２款医療諸費、１項医療諸費、１目医療給付費は、制度改正による財源の更正を行うものであります。２目医療支給費４２０万５千円の増額は、高額医療費の増によるもので、３目審査支払手数料１７万３千円の増額は、柔道整復、針きゅうなどのレセプト点件数の増によるものであります。 　以上で、議第２１号の説明を終わります。 　続きまして、予算書１０７ページをお願いいたします。議第２２号・平成１４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億２８３万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２億1,９１５万７千円とするものであります。 　また、施設勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１２０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億4,４１１万９千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１０８ページから１１０ページの第１表、歳入歳出予算補正（事業勘定）及び１１１ページから１１２ページの第２表、歳入歳出予算補正（施設勘定）によるものであります。 　１１７ページをお願いいたします。事業勘定の歳入であります。３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目療養給付費等負担金7,３９５万２千円の減額は、介護保険特別会計及び老人保健特別会計との整合性並びに事務の合理化等の観点から、本年度から国民健康保険の診療の給付に関する診療報酬にかかる市町村の歳出の会計年度区分を支出負担行為をした日の属する年度と改正されたことにより、本年度３月の１カ月分の療養給付費が翌年度支払分となったこと及び老人保健拠出金及び介護給付金の確定見込みによる減などであります。 　２項国庫補助金、１目財政調整交付金１９万円の減額は、介護納付金の前々年度の確定によるものであります。 　１１８ページをお願いいたします。４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金1,４２２万１千円の増額は、退職者保険給付の確定によるものであります。 　８款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金５９万円の減額は、利子の変動などによるものであります。 　１１９ページの９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金の減額は、一般会計繰入分における事業の決定によるものであります。 　２項基金繰入金、１目基金繰入金4,０４１万９千円の減額は、収支を見込んだことによるものであります。 　１２０ページをお願いいたします。１１款諸収入、３項雑入、２目退職被保険者等第三者納付金４９万円の増額及び３目一般被保険者返納金１５万円の減額は、退職被保険者等第三者納付金及び一般被保険者返納金の確定見込みによるものであります。 　１２１ページをお願いいたします。事業勘定の歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費５０万円の減額は、保険証更新業務等の委託料の精算によるものであります。 　４項趣旨普及費、１目趣旨普及費は、保険税への財源の組み替えであります。 　１２２ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費6,４００万円の減額及び２目退職被保険者等療養給付費1,８５０万円の減額は、歳入でご説明いたしましたように、会計年度の所得区分の改正による減が主なものであります。３目一般被保険者療養費７０万円の増額及び４目退職被保険者等療養費７０万円の増額は、柔道整復、コルセット等療養費の増によるものであります。 　１２４ページの２項高額療養費、１目一般被保険者高額療養費５５０万円の減額は、高額療養費が見込みより少なかったものであり、２目退職被保険者等高額療養費３００万円の増額は、高額療養費が見込みより増えたものであります。 　４項出産育児諸費、１目出産育児一時金４５０万円の減額は、出生数が見込みより少なかったものであります。 　１２４ページをお願いいたします。３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療拠出金1,１０６万４千円の減額は、前々年度の老人保健医療費拠出金の額の確定によるものであります。２目老人保健事務費拠出金の説明は省略します。 　４款介護納付金、１項介護納付金、１目介護納付金１８２万３千円の減額は、介護納付金の額の確定によるものであります。 　１２５ページの６款保健事業費、１項保健事業費、１目健康都市推進費１１０万円の減額は、基本健康診査の受診者の減による健診業務委託料の減と人間ドック受診者増による健診事業負担金の増によるもので、７款基金積立金、１項基金積立金、１目国民健康保険給付基金積立金５９万円の減額は、基金利子の減によるものであります。 　１２６ページをお願いいたします。９款諸支出金、３項繰出金、１目施設勘定繰出金３２万円の増額は、直営診療所施設の運営費の特別調整交付金の増額決定によるものであります。 　１２７ページの施設勘定の歳入であります。１款診療収入、１項外来収入、１目国民健康保険診療報酬収入及び２目社会保険診療報酬収入及び３目老人保健診療報酬収入、４目一部負担金収入、５目その他診療報酬収入は、本年度の決算見込みによる補正であります。 　１２８ページをお願いいたします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金９５７万円の減額は、診療収入増による運営費等に対する一般会計からの繰入金の減によるもので、２項事業勘定繰入金、１目事業勘定繰入金３２万円の増額は、特別調整交付金の増額設定による事業勘定からの繰り入れであります。 　１２９ページの施設勘定の歳出であります。１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費は、診療収入増による財源更正であります。 　２款医業費、１項医業費、１目医業費１２０万円の増額は、診療件数の増による医薬材料費の増などによるものであります。 　以上で、議第２２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２３号・平成１４年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書１３１ページをお願いいたします。議第２３号・平成１４年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、説明申し上げます。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,５４９万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億7,９８７万６千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１３２ページから１３３ページの第１表、歳入歳出予算補正によるものでございます。 　既定の地方債の変更は、１３４ページの第２表、地方債補正によるものでございます。 　１３７ページをお願いいたします。歳入の補正でございます。３款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水事業県補助金3,７０１万９千円の増額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１７万６千円の増額補正は、事業費の確定による一般会計からの繰入金でございます。 　１３８ページをお願いいたします。７款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債１７０万円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　１３９ページをお願いいたします。歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費4,６１７万２千円の増額補正は、特定基盤整備推進交付金充当分で、地方債償還基金積立金でございます。 　１款総務費、２項維持管理費、１目農業集落排水事業維持管理費２２４万円の減額補正の主なものは、１３節委託料の減によるものでございます。 　１４０ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目農業集落排水建設事業費５９６万７千円の減額補正は、１５節工事請負費、２２節補償補填費等の確定によるものでございます。 　１４１ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金は省略いたします。２目利子２４７万円の減額補正は、償還金利子の減でございます。３目公債諸費は省略いたします。 　なお、１４２ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第２３号・平成１４年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２４号・平成１４年度恵那市介護保険特別会計補正予算、議第２５号・平成１４年度恵那市病院開設事業特別会計補正予算の２件について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　予算書の１４３ページをお願いいたします。議第２４号・平成１４年度恵那市介護保険特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ8,３６２万３千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億4,１６６万５千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１４４ページから１４５ページの第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。 　１４９ページをお願いいたします。歳入であります。１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料８５９万５千円の減額は、特別徴収及び普通徴収保険料の決定見込みによるもので、特別徴収につきましては死亡等による対象者の減によるものであります。 　３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金1,８５７万５千円の減額及び１５０ページをお願いいたします、２項国庫補助金、１目調整交付金３４８万１千円の減額及び４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金3,０６４万８千円の減額及び１５１ページの５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金1,１６０万９千円の減額、６款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,２１５万５千円の減額は、いずれも介護給付費の決定によるものであります。 　１５２ページをお願いいたします。７款諸収入、２項預金利子は説明を省略し、３項雑入、１目雑入１３７万９千円の増額は、中津川・恵那広域行政事務組合からの平成１３年度分介護認定事務費精算返還金などであります。 　１５３ページの歳出であります。１款総務費、３項介護認定事業、１目介護認定事業６１万円の増額は、広域行政事務組合における認定支援システム改修の負担金であります。 　２款保険給付費、１項介護サービス費等諸費、１目介護サービス等諸費9,９３５万９千円の減額は、施設介護サービス、居宅介護サービス費、福祉用具購入費などの減によるものであります。 　１５４ページをお願いいたします。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費６６３万６千円の増額は、居宅支援サービス給付及び居宅支援住宅改修費などの増によるものであります。 　３項その他諸費、1目審査支払手数料２１万２千円の増額は、診査件数の増によるもので、１５５ページの４項高額介護サービス等費、１目高額介護サービス費３６万円の減額は、高額介護サービス費の給付の減によるもので、４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金８４１万５千円の増額は、本年度の介護給付費剰余見込額を次年度以降の給付に要する費用に充てるため積立てるものであります。 　１５６ページをお願いいたします。５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、３目償還金２２万３千円の増額は、前年度の要介護認定事務交付金の精算による国庫返還金であります。 　以上で、議第２４号の説明を終わります。 　続きまして、１５７ページをお願いいたします。議第２５号・平成１４年度恵那市病院開設事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２７７万５千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億4,３１１万７千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１５８ページから１５９ページの第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。 　既定の繰越明許費の変更は、１６０ページの第２表、繰越明許費補正で、事業費の精算によるものであります。 　既定の地方債の変更は、１６０ページの第３表、地方債補正によるものであります。 　１６３ページをお願いいたします。歳入であります。１款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,０７２万５千円の増額は、起債対象外の増による借入額の減額によるものであります。 　２款市債、１項市債、１目病院事業債2,３５０万円の減額は、事業費の減及び起債の対象外事業の増による借入額の減であります。 　１６４ページをお願いいたします。歳出であります。２款事業費、１項建設費、１目建設事業費２７７万５千円の減額は、増築等管理委託及び病院改修部分における実施設計委託料の確定によるものであります。 　なお、１６５ページに起債の調書を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第２５号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２６号・平成１４年度恵那市水道事業会計補正予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の１６７ページをお願いいたします。議第２６号・平成１４年度恵那市水道事業会計補正予算（第３号）について、説明を申し上げます。 　収益的収入及び支出の補正でございますが、今回の補正は既定の収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。収入につきましては、水道事業収益を１０３万５千円減額し８億7,９０５万円とし、支出につきましては、水道事業費を９７１万８千円増額し、８億6,５６５万８千円とするものであります。なお、当年度の純利益は1,３３９万２千円と見込んでおります。 　１６８ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は、既定の資本的収入が資本的支出額に対し不足する額３億6,６４４万５千円を３億5,９６０万円に、過年度分損益勘定留保資金３億2,０６４万円を３億1,４８１万１千円に、当年度分損益勘定留保資金３３１万３千円を６４３万円に、消費税資本的収支調整額1,７４９万２千円を1,３３５万９千円に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。 　収入につきましては、資本的収入を１億1,１７６万５千円増額し、３億8,２９２万円とし、支出につきましては、資本的支出を１億４９２万円増額し、７億4,２５２万円とするものであります。 　１６９ページをお願いいたします。今回の補正は、既定の企業債を次に改めるものであります。補正前の限度額１億２千万円を補正後限度額１億1,６７０万円にするものでございます。 　なお、１７１ページから水道事業会計予算実施計画書、資金計画書、予定損益計算書、予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　１８２ページをお願いいたします。平成１４年度恵那市水道事業会計予算説明書により説明いたします。 　収益的収入及び支出の収入でありますが、１款水道事業収益１０３万５千円の減額の主なものは、２項営業外収益、１目受取利息及び配当金の預金利息２５５万円の減と２目他会計補助金及び負担金１０９万５千円の増は、下水道支障水道管仮設工事負担金等でございます。 　１８３ページをお願いいたします。次に支出でございますが、１款水道事業費用９７１万８千円の増額は、１項営業費用、１目原水及び浄水費４０５万円の増額は、大崎浄水場の水源水路の三郷用水管理図の作成業務と大崎浄水場外構工事費等と、２目配水及び給水費２１８万円の減額は、下水道支障水道管仮設設計業務委託と仮設工事費等であります。 　２項営業外費用７８４万８千円の増額は、３目消費税４６７万７千円と４目その他営業外費の雑収入でございます。 　１８４ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の収入であります。１款資本的収入１億1,１７６万５千円の増額は、１項企業債、１目企業債３３０万円は、白坂地域拡張工事の減、２項工事分担金及び負担金、１目工事負担金1,４８７万円の増額は、新規加入者工事分担金と２目工事負担金1,６８９万５千円の増額は、下水道支障水道管本設工事負担金と３項国庫補助金、１目施設整備費国庫補助金４千万円の増額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業国庫補助金であります。 　１８５ページをお願いいたします。４項県補助金、１目施設整備費県補助金１千万円の増額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業県補助金、５項出資金、１目一般会計出資金3,３３０万円の増額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業一般会計出資金であります。
   　１８６ページをお願いいたします。支出でございます。１款資本的支出１億４９２万円の増額の主なものは、１項建設改良費、１目建設改良工事費、工事請負費3,３０７万３千円は、下水道支障水道管本設工事費等の確定による増であります。２目拡張工事費、工事請負費7,０４０万円の増額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業等の増でございます。 　以上で、議第２６号・平成１４年度恵那市水道事業会計補正予算（第３号）についての説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで、お諮りいたします。 　議第４号から議第１０号及び議第１２号から議第１４号並びに議第１６号から議第２６号までの２１件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、２１件は委員会付託を省略することに決しました。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２７号・平成１５年度恵那市一般会計予算の詳細説明を求めます。 　なお、説明は予算書のページに従って、各担当部局長より説明を求めます。 　総務部長・砂場信次君より順次説明を求めます。 ○総務部長（砂場信次君）　では、別冊の平成１５年度恵那市予算書及び説明書の１ページをお願いいたします。議第２７号・平成１５年度恵那市一般会計予算について、ご説明いたします。 　平成１５年度の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３７億６千万円とするものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３ページから９ページの第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　第２条の継続費につきましては、１０ページの第２表、継続費のとおり、１０款教育費の恵那北小学校建設事業総額９億1,５７６万円と定め、年割額を平成１５年度４億3,４０３万円、平成１６年度４億8,１７３万円とするものであります。 　第３条の債務負担行為は、１０ページの第３表、債務負担行為のとおり、土地開発公社に係る債務保証契約ほか３事業としております。 　第４条の地方債につきましては、１１ページ、第４表、地方債のとおり、減税補てん債ほか１１事業で、総額１８億3,３３０万円の限度額を定めております。 　２ページをお願いいたします。第５条の一時借入金は、借り入れする金額の最高額を１０億円と定めるものであります。 　第６条の歳出予算の流用でございますが、各項に計上した給与、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内での各項の間の流用でございます。 　１６ページをお願いいたします。歳入の主な内容についてご説明いたします。１款市税につきましては、依然として厳しい社会経済環境の中で、全体で４２億3,２５０万円と前年対比1.６％の減で計上しております。 　１項市民税、１目個人市民税、２目法人市民税では、前年対比３％減の１５億2,１９０万円を計上し、１７ページの２項１目固定資産税は、土地・家屋償却資産を精査し、前年度対比1.７％減の２１億4,３８０万円を計上し、２目国有資産等所在市町村交付金は、国からの内定額２３０万円を計上しております。 　１８ページをお願いいたします。３項１目軽自動車税は、軽自動車の利用志向の増加により、前年対比7.１％増の6,０１０万円を計上し、４項１目市たばこ税は、前年対比5.８％増の２億2,４４０万円を計上し、１９ページの５項１目特別土地保有税は、税制改正により平成１５年度以降は課税廃止となり、滞納繰越のみを計上しております。 　６項１目入湯税は、簡易保養センターほかの利用者の増を見込み、2,８００万円を計上しております。 　２０ページをお願いいたします。７項１目都市計画税は、固定資産税と同様に土地・家屋資産を精査し、前年対比3.１％減の２億5,１４０万円を計上し、２款地方譲与税、１項１目自動車重量譲与税は、前年度対比3.４％増の１億2,３００万円を計上しております。 　２１ページの２項１目地方道路譲与税は、前年対比1.１％減の7,１８０万円を、３款利子割交付金は、国の算定見込みにより2,５００万円を計上しております。 　２２ページの４款地方消費税交付金は、前年対比１％減の３億1,６４０万円を計上し、５項ゴルフ場利用税交付金は、前年度と同額を計上しております。 　２３ページの６款自動車取得税交付金は、前年対比９％減の１億1,５１０万円を、７款地方特例交付金は、前年対比５３％減の１億3,６５０万円を計上しております。 　２４ページをお願いいたします。８款地方交付税は、原資となる国税収入が減少する見込みでありまして、市交付税の算定数値となる事業費精査を行い、３３億円を計上しております。 　９款交通安全対策特別交付金は、前年度と同額の５００万円を計上し、２５ページの１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金5,６１２万円は、農業費及び林業費の事業費に係る受益者分担金負担金相当額を計上しております。 　２６ページの２項負担金、１目民生費負担金２億５４万７千円につきましては、老人措置費及び保育児童入所措置費等を精査、計上しております。２目教育費負担金１３５万円は、学校健康センター保護者負担金を、２７ページの１１款使用料及び手数料、１項使用料、１目総務使用料は説明を省略し、２目民生使用料４５３万６千円は、へき地保育園の使用料を、３目衛生使用料１５６万円は、火葬場の使用料を、４目農林水産業使用料１５９万４千円は、農業者トレーニングセンター等の使用料を、５目商工使用料３９３万１千円は、恵那峡ガーデン使用料、共同福祉会館使用料等を、６目土木使用料5,１３４万円は、道路占用、都市公園使用料、市営住宅使用料等であります。 　２８ページをお願いいたします。７目教育使用料4,９２６万９千円は、幼稚園事業料及び中山道広重美術館観覧料等であります。 　２９ページの２項手数料、１目総務手数料2,３９３万７千円は、公簿閲覧及び戸籍住民票等発行に伴う手数料を、２目民生手数料は省略し、３目衛生手数料１億4,８０３万７千円は、し尿じん芥処理手数料でございます。４目農林水産業手数料６００万円は、家畜診療手数料を、５目土木手数料は説明を省略し、３０ページの６目消防手数料も省略させていただきます。 　１２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金５億4,６９３万７千円は、知的障害者施設支援費、身体障害者指定施設支援費、老人保護措置費、保育園児童入所負担金、生活保護費負担金等で、前年度対比１4.４％の伸びとなっております。２目衛生費国庫負担金1,２４２万４千円は、老人保健事業費負担金等であります。３目教育費国庫負担金１億1,０７７万円は、恵那北小学校建設整備補助金であります。 　３２ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金５００万円は、市町村合併準備補助金を、２目民生費国庫補助金1,０８２万６千円は、知的障害者ホームヘルパー派遣支援費補助金を、３目衛生費国庫補助金1,２４１万３千円は、合併処理浄化槽設置整備事業費補助金等を計上しております。４目土木費国庫補助金４億６３０万７千円は、東雲バイパス整備事業費、街路整備事業費、公営住宅建設事業費等の補助金を計上しております。５目教育費国庫補助金1,６７８万９千円は、要保護及び準要保護児童生徒奨励費補助金等を計上しております。 　３４ページをお願いいたします。３項国庫委託金、１目民生費国庫委託金1,１５９万５千円は、児童手当事務委託及び国民年金事務委託金等を計上しております。 　１３款県支出金、１項県負担金、１目県委譲事務交付金は説明を省略し、２目民生費県負担金8,８５２万５千円は、保育園入所にかかる負担金等を計上しております。 　３５ページの３目衛生費県負担金1,２４２万４千円は、老人保健事業費負担金等であります。 　２項県補助金、１目総務費県補助金３億1,６７７万円は、電力発電施設周辺地域交付金、地籍調査事業費補助金、電源立地特別補助金等であります。３目民生費県補助金２億1,８５２万円は、身体障害者ホームヘルパー派遣支援事業補助金のほか、４７事業に対する補助金であります。 　３７ページをお願いいたします。３目衛生費県補助金1,８９６万５千円は、合併処理浄化槽設置整備事業補助金、在宅当番医制運営事業費等補助金であります。４目農林水産業費県補助金２億2,９８５万９千円は、農業委員会の交付金及び中山間地域等直接支払交付金のほか、田園空間整備事業等の補助金を計上しております。 　３８ページの５目商工費県補助金1,９７６万３千円は、市町村の自主運行バスの補助金及び市町村緊急雇用創出特別事業の補助金を、６目土木費県補助金１億４０２万５千円は、急傾斜地崩壊対策事業、まちづくり総合支援事業等の補助金を計上しております。 　３９ページの７目教育費県補助金1,２４６万５千円は、小学校校内ＬＡＮ整備事業費補助金等を、３項県委託金、１目総務費県委託金5,２９３万７千円は、県税の徴収事務及び県議会議員選挙委託等を計上しております。 　４０ページの２目民生費県委託金は省略し、３目農林水産業費県委託金１７１万８千円は、望郷の森管理委託料を、４目商工費県委託金3,４８４万６千円は、国民宿舎恵那山荘管理委託のほか、恵那山高原国民休養地の管理委託等であります。５目土木費県委託金８６１万３千円は、普通河川取り扱い手数料、県単の堤防除草事業の委託金、都市計画基礎調査の委託金、用地取得業務に対する委託金等でございます。６目教育費県委託金３２９万１千円は、恵那養護学校の給食の委託でございます。 　４１ページの１４款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入1,５０９万７千円は、市有地の土地・建物の貸し付けであります。２目利子及び配当金３８１万１千円は、国際交流振興基金等１３基金の利子を計上しております。 　４２ページをお願いいたします。２項財産売払収入、１目不動産売払収入３００万２千円は、土地計画街路の葛沢桑下線整備に伴う残地土地売払代金等を計上しております。 　１５款寄付金、１項寄附金、１目総務費寄附金から５目教育費寄附金の説明は省略させていただきます。 　４３ページの１６款繰入金、１項繰入金につきましては、それぞれ目的に応じ取り崩しを行い、事業実施に有効に活用を行うものでございます。 　４４ページの１７款繰越金につきましては、前年度同額を計上しております。 　４５ページの１８款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、２項預金利子につきましては説明を省略させていただきます。 　４６ページの３項貸付金元利収入、１目貸付金元利収入6,９００万円は、勤労者住宅生活資金貸付金及び小口融資貸付金にかかる元利収入でございます。 　４項受託事業収入につきましては、いずれも前年度実績に基づき計上しております。 　４７ページの５項雑入、１目雑入２億1,２１４万８千円の主なものは、地方競馬組合のシアター恵那交付金、東濃牧場用地の借上料、緑資源公団美濃東部農用地整備事業にかかる換地経費等８８件であります。 　１９款市債につきましては、１目総務債から７目辺地債まで、それぞれ事業実施について後年度に交付税等財政措置のある市債を精査し、選定し、１８億3,３３０万円を計上しております。そのうち、１１億1,９３０万円が後年度に補填措置の市債であります。 　４９ページをお願いいたします。歳出の主な内容について、順次、担当部長よりご説明させていただきます。初めに、一般会計の全体の人件費でございますが、一般会計職員３７０名の給与費総額は２９億8,５２１万３千円で、前年度比3.９％減であります。 　なお、人件費の明細につきましては、１８７ページから１９５ページの給与費明細書を添付しておりますので、ご参照願います。 　以下、人件費につきましては、説明を省略させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　１款１項１目議会費１億8,０１５万円は、議会の運営・活動に要する経費を、５１ページの２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費７億4,８４２万円は、三役と総務関係職員４７人の人件費と退職手当組合負担金、共済組合負担金等経費を計上しております。 　５３ページの２目職員研修費につきましては、９２６万円を計上し、職員研修を通し、より一層職員の資質向上を図ることとしております。３目広報広聴費は、広報発行、広聴活動の経費を計上しております。 　５４ページの４目財政管理費２億7,８２９万円は、通常の財政の管理経費に加えて、２５節に積立金で新たに新火葬場整備基金の積立てを計上しております。 　５５ページの５目会計管理費１８１万円は、会計事務経費を、５６ページの６目財産管理費9,４７５万円は、庁舎の維持管理経費で、公用車の集中管理の拡充とそのほか庁舎施設等の修繕工事費を計上しております。 　５７ページの７目企画費2,４６１万円は、通常経費に加え、男女共同参画社会基本計画策定経費、市町村合併推進経費を計上しております。 　５８ページの８目地域活性化対策費2,８７０万円は、通常の推進経費のほか、前年度に引き続き、地域集会場整備補助金９００万円を計上しております。 　５９ページの９目公平委員会費２１万円は、経常経費であります。 ○建設部長（福原茂美君）　１０目交通安全対策費2,２５４万円につきましては、ソフト・ハード両面の対策経費でございますが、主に１５節ではガードレール、カーブミラー、道路標識等設置工事を、１９節では交通安全協会ほか６協議会への負担金と指導員２名分の人件費を、２８節では恵那市交通災害共済事業特別会計へ人件費、事務費相当分の繰出金を計上いたしております。よろしくお願いします。 　６０ページをお願いします。１１目ダム対策費９０万４千円は、新丸山ダム、中野方ダム事業促進に要する経費を計上しております。 ○総務部長（砂場信次君）　６１ページの１２目情報化推進費１億2,６２８万円の主な内容は、地域ケーブルテレビ施設整備調査委託料、オフィスオートメーション推進経費の点検検査等委託料を計上しております。１３目の事務諸費1,５４８万円は、６事務所の経常経費であります。 　６２ページをお願いいたします。１４目国際交流推進事業費５３３万円は、恵那市国際交流協会での活動に対する補助金を、６３ページの１５目土地対策費１４４万円は、土地情報化推進経費を、１６目地籍調査費5,８３０万円は、継続事業であります武並町藤地区等の１筆調査業務委託料経費を計上しております。 　６４ページの１７目諸費5,１９９万７千円は、農林漁業資金償還金を計上しております。 　６５ページの２項徴税費、１目税務総務費１億2,１１８万円は、人件費のほか、経常の税務執行経費であります。 　６６ページの２目賦課徴収費6,３５０万円につきましては、市税の賦課、徴収に係る経常経費であります。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　６７ページの３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費5,９９７万円は、戸籍事務に係る人件費５名分と事務経費であります。このほか住民基本台帳ネットワークシステムの経費を計上しております。 ○総務部長（砂場信次君）　６９ページの４項選挙費、１目選挙管理委員会費６６８万円は、職員１名分の人件費のほか経常経費を、７０ページの２目選挙啓発費２５万円を説明を省略し、７１ページの３目岐阜県議会議員選挙費1,１５２万円は、平成１５年４月２９日に任期満了に伴っての選挙執行経費であります。 　７２ページの４目市議会議員選挙費3,５９７万円は、平成１５年４月２９日任期満了に伴う選挙執行経費を計上しております。 　７４ページをお願いいたします。２項統計調査費、１目統計調査総務費８２６万２千円は、職員１名の人件費と事務経費を、７５ページの２目指定統計調査費３３９万８千円は、住宅・土地統計調査等調査経費を計上しております。 　７６ページの６項監査委員費、１目監査委員費1,１１９万円は、職員１名の人件費のほか監査事務局の経常経費を計上しております。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　７８ページをお願いします。３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費9,２９２万円は、人件費６名分のほか、７９ページの１３節委託料で社会福祉センターの管理運営費を、１５節工事請負費で総合福祉センターの受変電設備の改修事業費を、１９節負担金及び交付金で地域福祉事業補助金として高齢者の地域活動を進めるふれあいまちづくり事業などが主なものであります。 　７９ページの２目心身障害者福祉費３億1,１８４万円は、本年４月１日をもって支援費が導入されることに伴い、８０ページをお願いいたします、２０節扶助費で身体障害者、知的障害者、障害児などへの支援費の計上をしております。 　８１ページの３目老人福祉費１億1,２９６万円は、８２ページをお願いいたします、１３節委託料で介護保険制度の対象とならない高齢者に対する配食サービス事業や生きがい活動通所事業などの高齢者等生活支援事業及び在宅介護支援センター３カ所の運営業務委託などを、１９節負担金及び交付金では老人クラブ、シルバー人材センター等の充実支援費を、２０節扶助費では在宅高齢者への緊急通報装置、家族介護用品、住宅改修や低所得者対策軽減費等の支援費を計上しております。 　４目福祉医療費は、８３ページの２０節扶助費で６９歳老人、乳幼児、重度心身障害者等の福祉医療費を、２８節繰出金で老人医療特別会計への医療給付の市負担分及び事務費の繰出金を計上しております。 　５目老人ホーム費１億3,０９６万円は、１２名分の人件費と８５ページにかけての養護老人ホーム恵光園及びデイサービスセンター恵愛の管理及び運営経費であります。 　８５ページをお願いいたします。６目国民健康保険費１億6,０７０万円は、８６ページをお願いします、６名分の人件費と２８節国民健康保険特別会計への事業勘定及び施設勘定への繰出金であります。 　７目介護保険費１億9,６６６万円は、３名分の人件費と８７ページの２８節繰出金は介護給付費の１2.５％の市負担分と介護認定事務費等の介護保険特別会計への繰出金であります。 　２項児童福祉費、１目児童福祉総務費3,３７５万円は、４名分の人件費が主なものであります。 　８８ページをお願いいたします。２目児童福祉対策費は、８９ページの地域子育て支援センターの運営費と１節報酬で非常勤嘱託員の指導員１名、７節賃金で臨時職員１名分の対応経費を、１３節委託料では児童センター、養護訓練センターの運営管理事業経費及び放課後児童クラブの委託経費を、９０ページをお願いいたします、２０節扶助費で児童手当及び児童扶養手当の経費を計上しております。 　３目保育所費６億4,７５０万円は、常設８園及びへき地２園の９２ページにかけて管理運営経費及び市立保育園２園の９３ページをお願いします、３項生活保護費、１目生活保護費１億3,０２９万円は、９４ページをお願いいたします、２０節扶助費で生活扶助４１名、住宅扶助２６名、教育扶助１名、医療扶助３８名、介護扶助４名を見込んだ経費を計上しております。 　４項災害救助費、１目災害救助費は説明を省略し、９５ページの５項国民年金費、１目国民年金費1,６４１万円は、２名分の人件費と事務経費であります。そのほか、１節報酬で嘱託職員を配置し、市民からの数多くの年金相談等への対応経費を計上しております。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　９６ページをお願いします。４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費9,８６７万１千円は、対前年度比５０８万５千円の増となっておりますが、９７ページをお願いいたします、１３節委託料は河川水調査ほか１０件の調査委託料でございます。９８ページをお願いいたします。１９節負担金補助及び交付金で資源回収補助金は、ＰＴＡほか各種団体の資源回収補助金であります。 　生ごみ処理機補助金の執行状況を、本年度は７０基で計上したものでございます。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　２目保健センター管理費7,６０４万円は、１０名分の人件費と保健センター維持管理経費であります。 　９９ページをお願いします。３目健康推進費1,７４７万円は、１００ページにかけて市民の健康と医療の推進を図るため、健康診査の状況をもとに健康指標の分析や老人保健、母子保健、栄養指導、歯科保健など各種事業を行う経費及び健康祭、歯のフェスティバル開催経費を計上しております。 　４目保健予防費１億3,１７８万円は、親の育児における心の悩みに対する心理相談員の設置をはじめ、老人保健及び母子保健事業の各種健診業務経費、医薬材料費、結核検診、予防接種等の経費を計上しております。 　１０２ページをお願いいたします。５目地域医療対策費１億1,１９２万円は、１９節負担金補助及び交付金で引き続き救急医療体制の確保を図るため、恵那医師会にご協力を願い、第一次、第二次医療、病院群輪番制病院等により対応する経費を、２８節繰出金で病院開設事業特別会計への繰出金を計上しております。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　６目火葬場費5,０９１万円は、１１節需用費４８１万１千円のうち、修繕費は炉内及び火葬棟の修繕経費の計上によるものでございます。 　１０３ページをお願いいたします。１３節委託料、施設管理委託料は施設管理公社に委託するもので、また調査委託料は新火葬場の環境影響調査を、実施設計委託料は建築物等の実施設計委託料でございます。 　１０３ページをお願いいたします。４款衛生費、１項保健衛生費、７目合併処理浄化槽設置費3,６２９万円は、８５基分の合併処理浄化槽設置事業費の補助金を計上しております。 　１０４ページをお願いいたします。２項清掃費、１目し尿処理施設費２億4,４７５万円は、前年度比３０１万円の減額となっております。１１節需用費のうち、光熱水費は処理施設の電気料、水道料で、医薬材料費は活性炭ほかの医薬品類であります。１０５ページをお願いいたします。１３節委託料１億5,８９７万２千円は、し尿処理委託料と施設管理委託料と施設保守点検委託料であります。 　２目じん芥処理施設費３億6,４２７万円は、前年度対比１億７００万円の増となっております。１０６ページをお願いいたします。１１節需用費のうち、燃料費は灯油、プロパン、軽油等で、光熱水費は電気料、水道料となっております。１３節委託料は、リサイクルセンターでのシルバーとたんぽぽ、施設管理公社等にお願いしております。また、施設管理委託料はエコセンター恵那に関するものでございます。 　１０７ページをお願いいたします。３目じん芥処理施設建設費3,１５６万円は、前年度対比6,２７２万円の減となっております。内容としては、１０８ページにあります委託料は、旧清掃センターの解体のための調査、旧センターの土地借上料等でございます。 　１０８ページをお願いいたします。１９節負担金補助及び交付金は、地域集会場整備費補助金であります。 　１０９ページをお願いいたします。３項水道費、１目水道費１億9,７４１万９千円は、対前年度比5,０１９万５千円の増となっておりますが、大崎浄水場の事業費の減等によるもので、１９節負担金補助及び交付金2,９１４万円を水道事業会計の繰入金として、また２４節投資及び出資金として3,３３０万円を、２５節積立金として1,５７４万５千円を、２８節繰出金として簡易水道事業特別会計に１億1,５０８万４千円を計上しております。 ○経済部長（光岡克昌君）　１１０ページをお願いいたします。５款労働費、１項１目労働諸費5,３０６万円、これは福祉向上のために計上しておる予算で、１９節になりますが、中津川・恵那地域労働者福祉サービスセンターへの運営経費、２１節には勤労者住宅生活資金の貸付金にかかわる預託金を計上いたしております。
   　１１１ページの６款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費1,２６７万７千円につきましては、農業委員会の経常経費を計上いたしております。 　２目農業総務費１億3,４５０万円は、職員１６名分の人件費と、１１２ページをお願いします、１９節には本年９月５日、６日と２日間にわたって開催される全国棚田サミット負担金及び東濃農業共済一部事務組合の負担金を計上いたしております。 　１１３ページをお願いいたします。３目農業管理機能強化費１億５１０万円につきましては、主に中山間地域直接支払に関する費用と土地改良区の育成経費、そして農業振興協議会会の活動経費を計上しておりまして、１９節に直接支払交付金を、１４年度の実績につきましては４０7.２ヘクタールに１５年度の見込み５ヘクタール分を計上いたしております。 　１１４ページの４目農業生産基盤整備費２億３８万円は、職員３人の人件費と１３節に美濃東部地域農用地総合整備事業換地委託料業務設計料、１５節にかんがい排水工事３件と農道舗装工事４件を計上いたしております。１１５ページの１９節には美濃東部地域と中山間地総合整備事業の事業費負担金を計上いたしております。５目農業経営強化推進費1,０７１万円は、健康で豊かな学校給食支援事業等、各種事業に対する経費を計上いたしております。 　１１６ページをお願いいたします。６目都市農村交流促進費１億2,３０７万円につきましては、アグリパーク恵那を含む４施設の管理運営経費と田園空間整備事業におきますところの経費で、ビジターセンター、サテライト施設、小沢溜池水質保全等の実施設計工事費を計上いたしております。 　１１８ページをお願いいたします。７目農村環境整備費１億９５０万６千円、これは県営事業の住環境整備6,３７５万円、水環境整備1,３１２万５千円、水と土ふれあい事業８１２万５千円の事業費負担金を計上いたしております。８目農業用施設管理費1,９３１万７千円につきましては、これは農道の未登記分の解消にかかわる嘱託員の報酬と１１９ページの１３節に農業用施設維持管理計画の策定、そして１５節と１６節に市内全域の農業用施設の補修用経費を計上いたしております。９目畜産振興費2,７８８万円は、家畜診療業務の経費のほかに、１２０ページの１４節に東濃牧場の土地の借上料を計上しております。１０目農業集落排水事業4,２１９万円、これは農業特別会計への繰出金でございます。 　１２１ページをお願いいたします。２項林業費、１目林業総務費2,０４５万円につきましては、職員２名分の人件費と西行の森、望郷の森の施設管理経費を計上いたしております。 　１２２ページをお願いいたします。２目林業振興費2,９８３万円につきましては、これは１３節に松くい虫の駆除といたしまして、伐採３０立米、そして１５節には間伐材利用高度化施設整備事業で、中野方町不動の滝直売所にもてなし処を建設いたすことといたしております。 　１２３ページの１９節には、間伐材の利用促進を図るため、大型公共施設木造化支援事業として福祉施設、グループホーム施設の支援を行い、新たに森林整備地域活動支援交付金といたしまして８８０ヘクタールの森林に交付してまいります。 　３目林道新設改良事業費9,７５７万円につきましては、職員２名分の人件費と１２４ページの１５節に公共林道整備事業で飯地町の大沢線、県単林道の整備事業で武並町の神田線、東野の白坂線、中野方町の川向線を、そのほか既設林道の維持管理経費を計上いたしております。 　１２５ページをお願いいたします。７款商工費、１項商工費、１目商工総務費5,２５０万円につきましては、職員７名分の人件費と経常経費を、１２６ページ、１３節共同福祉会館管理運営経費として施設管理委託料を、また２目商工業振興費4,４９１万円は、１２７ページ、１９節に商工会議所にかかわる補助金、そしてふるさとまつりに対する補助金等を計上いたしております。２１節には、前年度より中小企業小口融資の取り扱いの金融機関の増大を図り、貸付金2,５００万円を計上いたしております。 　３目観光費１億３４万６千円につきましては、これは市内の観光施設の維持管理及び観光振興経費を計上しておりまして、１２８ページの１３節に県立公園恵那峡の樹木の管理、公園の清掃、そして国民宿舎恵那山荘及び国民休養地管理委託費、そして恵那峡ガーデン、タウンプラザの管理運営経費を、１５節には恵那峡さざなみ公園の散策道の改修及び駐車場改修工事を計上いたしております。１９節には恵那市観光協会の支部活動の施設事業費、そして協会の運営補助金を計上しております。４目消費生活対策費４１万円は、消費者モニターの活動経費でございます。 　１２９ページをお願いいたします。５目運輸対策費4,６７１万円、これは１３０ページの１３節武並駅の切符販売業務の委託料と１９節には明知鉄道連絡協議会の負担金、そして補助金、補助金といたしまして自主運行バス補助金と明知鉄道の軌道近代化設備の整備事業費補助金などを計上いたしております。 　６目駐車場施設費2,６８８万４千円につきましては、駐車場特別会計への繰出金でございます。 　以上です。 ○建設部長（福原茂美君）　８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費8,４７９万円は、職員１０名分の人件費と土木協会費など負担金等経常経費でございます。 　１３２ページをお願いいたします。２目施設管理費2,８１６万円は、職員４名分の人件費を計上いたしております。 　１３３ページをお願いします。２項道路橋りょう費、１目道路橋りょう総務費2,４４９万円は、職員２名分の人件費と登記事務嘱託員１名の報酬ほか、１３節委託料では市道台帳補正業務と１９節では国道１９・２１期成同盟会ほか１０協議会への負担金を計上いたしました。 　１３４ページをお願いします。２目道路橋りょう維持費１億6,８２３万円は、市道路線の維持管理経費でございます。主なものは、１３節には未登記市道の登記委託料と施設管理公社に路面補修などの整備委託料を、１５節では修繕工事費と舗装オーバーレイ工事費を、１６節では施設管理公社が行う路面補修等、また各自治会などで取り組んでいただいております工事等の支給材や融雪剤費を計上いたしております。 　１３５ページ、３目道路橋りょう新設改良費８億7,６６５万円は、職員３名分の人件費と備考欄記載の細目に沿ってご説明させていただきます。市単道路新設改良工事では鳥居前中切２号線ほか１０路線の取り組みを、市単舗装新設改良事業では新田５号線ほか１路線を、地方特定道路整備事業では寺田石山線を、また県営事業負担金負担事業では、一般県道阿木大井線ほか継続箇所の工事の想定金額を、辺地対策事業では、岩浪奥屋線ほか１路線を、交通安全施設等整備事業では雀子ケ根鏡山線ほか３路線を、まちづくり防災事業支援では、川原田阿木川線ほか２路線を、１３６ページをお願いします、東雲バイパス整備事業といたしまして丸池線改良事業費を、新たに恵中拡幅整備事業といたしまして雀子ケ根原線ほか主要アクセス道路の委託料を計上いたしております。 　１３７ページをお願いします。３項河川費、１目河川総務費３９０万円は、主に１３節では１級河川堤防除草と、新たに緑ネットサポート委託料を、１３８ページ、１９節では岐阜県河川協会負担金等を計上いたしております。２目河川整備費2,５５０万円は、主に宇塚川、丸池川の改修に要する工事金を計上いたしております。 　４項都市計画費、１目都市計画総務費１億６２５万２千円は、備考欄細目別にご説明いたします。都市計画一般経費では職員５名分の人件費を、建築開発指導事務費では建築確 　認申請と開発申請の指導経費を、都市計画推進経費は都市計画基礎調査業務委託料──こ 　れは５年に一度でございます──と都市計画調書の作成委託、都市計画審議会等経費を計上いたしております。街なみ・まちづくり推進事業では、恵那市まちなか多目的防災広場の維持管理経費を、まちづくり総合支援事業では、街路恵那駅前惣の神線用地費と補償費を計上いたしました。 　１４０ページをお願いいたします。２目公園費5,４４９万円は、備考欄細目別にご説明いたします。都市公園維持管理経費につきましては、都市公園８カ所の維持管理でございますが、主に施設管理公社へ委託料でございます。ふるさとふれあい広場維持管理経費につきましては、１４節仮換地までの借地料と１５節広場施設等屋形撤去工事金が主なものでございます。 　３目街路事業費１億8,０９４万円は、職員２名分の人件費と葛沢桑下線等整備事業費ですが、主に１３節では建物算定委託料、１５節では羽根平学頭線工事費を、１７節では土地購入費を、１９節では県事業負担金を、２２節では葛沢桑下線家屋移転補償費を計上いたしております。 　１４３ページをお願いします。４目土地区画整理事業費１億3,８０８万円は、備考欄の細目別にご説明いたします。土地区画整理事業推進経費では、職員４名分の人件費を、１３節ではまちづくり総合支援事業、新規採択に向けまして計画書作成委託業務を、大崎土地区画整理事業では、１９節で換地諸費、家屋移転補償、葛沢桑下線、横井宇東線ほか区画道路等の事業費実施に対する負担金と補助金を計上いたしました。 　１４４ページをお願いします。５目下水道費４億5,０２２万８千円は、恵那市下水道事業特別会計への繰出金でございます。 　５項住宅費、１目住宅管理費3,２９９万円は、職員３名分の人件費と経常経費でございます。 　１４６ページをお願いします。２目住宅建設費３億1,９９０万円は、主に１５節鏡山住宅Ｂ棟建設工事金と経常経費でございます。 　なお、１９６ページには継続費調書を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。 　１４８ページをお願いいたします。６項砂防費、１目砂防事業費６０２万円は、大井小西側斜面、大井地区の県単急傾斜崩壊対策事業にかかる工事金と用地購入費でございます。 　以上で、８款土木費の説明を終わります。 ○消防長（宮地信行君）　１４８ページをお願いします。９款消防費、１項消防費、１目常備消防費３億7,１５０万円は、消防職員４６名の人件費と蛭川村消防受託事業経費、消防庁舎維持管理経費及び救急救助活動経費を計上いたしております。 　１５０ページをお願いします。２目非常備消防費5,５５６万円は、消防団員６３５名の報酬、出動手当など消防団一般管理経費及び消防団の施設管理経費を計上いたしております。 　１５１ページをお願いします。３目消防施設費5,００６万円は、蛭川分署事業用備品購入費、緊急車両等の修繕費、消防団施設整備費として消防機具庫の建設、積載車、小型動力ポンプの更新及び防火水槽の工事費などを計上いたしております。 　１５２ページをお願いします。４目防災費1,０９８万円は、大規模地震対策を含めた地域防災計画の見直し、各種マニュアルの作成、指定避難所のライフライン確保対策として発電機つき照明機器の購入経費、また防災まちづくり推進経費では、自主防災隊の活動支援、少年消防隊及び女性防火クラブの育成強化経費などを計上いたしております。 　以上でございます。 ○教育委員会事務局長（水野量夫君）　１５４ページをお願いします。１０款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費は、教育委員４名の報酬を計上しております。２目事務局費は、職員の人件費と教職員住宅維持管理経費を計上しております。 　１５６ページ、３目教育研究費は、学校教育研究経費、生涯学習研究経費を計上しております。 　１５７ページ、４目教育振興費は、通学区域制度の弾力的運用を図るための検討委員会設置経費、適応指導教室の相談員２名の設置経費、民間ＡＬＴ等外部講師に要する経費、小学校の総合的学習時間で英語教育を推進するため、１３節で外国語講師業務委託経費を計上しております。 　１５８ページ、２項小学校費、１目学校管理費は、学校用務員の人件費と小学校１０校の管理運営費、維持補修費、校舎等土地借上経費、１６０ページ、１５節で特別営繕工事金として長島小屋内運動場屋根改修、中野方小グラウンド拡張経費等を計上しております。 　２目学校教育振興費は、小学校は情報教育推進のため、パソコンの更新リース経費及び校内ＬＡＮ整備経費、１６１ページ、１９節で特色ある学校づくり支援事業補助金、２０節で遠距離通学費、要保護児童等援護費を計上しております。 　３目学校建設費は、恵那北小学校改築に係る校舎棟建築第１年次工事金及び外構工事金等を計上しております。 　１６２ページ、３項中学校費、１目学校管理費は、学校用務員の人件費と中学校３校の管理運営費、維持補修費、校舎等土地借上経費、西中スクールバス２台の運転業務委託料を計上しております。 　１６３ページ、２目学校教育振興費は、特色ある学校づくり支援事業補助金、パソコンの維持管理経費、１６４ページ、２０節で遠距離通学費、要保護児童等援護費を計上しております。 　４項幼稚園費、１目幼稚園管理費は、職員の人件費と３園の管理運営費、維持補修費、園舎等土地借上経費を計上しております。 　１６６ページ、２目幼稚園教育振興費は、私立幼稚園就園児童１４６人に対する奨励補助金を計上しております。 　１６７ページ、５項社会教育費、１目社会教育総務費は、社会教育指導員１名の報酬、職員の人件費を計上しております。 　１６８ページ、２目社会教育振興費は、成人教育、家庭教育、地域づくり推進経費、教室開放等推進経費を計上しております。 　１６９ページ、３目青少年教育振興費は、青少年教育指導員１名の報酬、青少年健全育成経費、成人式経費を計上しております。 　１７０ページ、４目文化振興費は、文化会館自主事業運営経費、文化財保護経費、中山道修景施設維持管理経費、ひし屋資料館管理運営経費、１７２ページ、１９節で財団法人恵那市文化振興会育成補助金を計上しております。 　１７２ページ、５目公民館費は、中央公民館、地区公民館７館の運営維持管理経費、講座開設経費、新規に武並コミュニティセンター建設事業で、１７３ページ、１３節で用地造成測量設計委託経費を計上しております。 　１７４ページ、６目文化センター管理費は、施設の維持管理経費を計上しております。７目図書館費は、図書館運営経費、図書購入経費を計上しております。 　１７６ページ、８目市民会館費は、施設の維持管理経費を計上しております。９目美術館費は、施設の維持管理業務運営委託料、１８節で館蔵美術品購入経費を計上しております。 　１７７ページ、６項保健体育費、１目保健体育総務費は、職員の人件費、各種協議会等負担金を計上しております。 　１７８ページ、２目学校保健費は、学校医、学校歯科医、学校薬剤師の報酬と検診手数料を計上しております。 　１７９ページ、３目体育振興費は、スポーツ振興、生涯スポーツ振興の運営業務を財団法人恵那市体育連盟に委託する経費及び体育連盟育成補助金、第３回恵那峡ハーフマラソン負担金を計上しております。 　１８０ページ、４目体育施設管理費は、まきがね公園管理運営委託料、小・中学校社会開放施設等管理経費を計上しております。 　１８１ページ、５目学校給食費は、職員の人件費、１８２ページ、１３節で施設管理公社に調理、搬送業務を委託する経費を計上しております。 　１８３ページ、６目東濃スケート場建設促進費は、用地造成第２年次分委託料、１８４ページ、１５節で多目的広場整備工事金第１年次分を計上しております。 　以上でございます。 ○総務部長（砂場信次君）　１８５ページの１１款公債費、１項公債費、１目元金から４目公債諸費で、１７億3,７０８万円を計上しておりまして、市債償還等の経費でございます。 　次に、１８６ページをお願いします。１２款予備費につきましては、前年同額の６００万円を計上しております。 　なお、１８７ページから１９５ページに給与費明細、１９６ページに継続費調書、１９７ページに債務負担行為の調書、１９８ページに地方債の調書を添付しておりますので、ご参照方お願いし、以上で、議第２７号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ありませんので、質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を分割付託いたします。 　ここで３時５分まで休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午後　２時５０分　休憩 　　　　　　　　　　───────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午後　３時０５分　再開 ○議長（柘植成實君）　休憩前に引き続いて会議を再開いたします。 　次に、議第２８号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の１９９ページをお願いいたします。議第２８号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計予算について、説明申し上げます。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億7,８００万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２００ページから２０２ページ、第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２０３ページ、第２表、地方債によるものでございます。中野方、飯地簡易水道事業建設事業費の起債の限度額を9,２３０万円と定めるものであります。 　２０７ページをお願いいたします。歳入でございます。１款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金の内訳は、簡易水道事業に加入する中野方簡易水道事業及び飯地簡易水道事業の負担金でございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料は、飯地簡易水道と中野方簡易水道の水道使用料であります。 　２０８ページをお願いいたします。１目手数料は、給水装置検査手数料、飯地・中野方分であります。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金は、中野方・飯地簡易水道の整備に対する国庫補助金でございます。 　２０９ページをお願いいたします。４款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道費県補助金は、中野方簡易水道施設整備事業及び飯地簡易水道施設整備事業の県補助金でございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、中野方・飯地簡易水道施設整備事業に対する一般会計からの繰入金でございます。 　２１０ページをお願いいたします。６款繰越金、７款諸収入は説明を省略させていただきます。 　２１１ページをお願いいたします。８款市債、１項市債、１目簡易水道債は、中野方・飯地簡易水道施設整備事業に対する市債でございます。 　２１２ページをお願いいたします。歳出について説明いたします。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の主なものは、簡易水道の給水業務に伴う人件費、委託料、毛呂窪基本計画作成料、毛呂窪椋実河合姫栗地内の流量測定委託料等でございます。１５節は工事請負費、流量測定のための三角堰の設置でございます。 　２１３ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、１目中野方簡易水道維持管理費は、中野方簡易水道維持管理費経費と検針業務等に要する経費でございます。 　２１４ページをお願いいたします。２目飯地簡易水道維持管理費は、飯地簡易水道施設の維持管理に要する検針業務等の経費でございます。 　２１５ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費は、県営中野方ダム建設事業負担金でございます。 　２１６ページをお願いいたします、２目飯地簡易水道建設費で主なものは、２１７ページ、１３節の測量設計委託料と１５節五明等の配水管の布設工事でございます。 　２１８ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費は、起債、借入金の償還金でございます。 　また、２１９ページから２２６ページに給与費の明細を、２２７ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照願います。 　以上で、議第２８号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
   　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２９号・平成１５年度恵那市土地取得事業特別会計予算の詳細説明を求めます。総務部長・砂場信次君。 ○総務部長（砂場信次君）　では、２２９ページをお願いいたします。議第２９号・平成１５年度恵那市土地取得事業特別会計について、ご説明いたします。 　平成１５年度の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２３０ページから２３１ページの第１表、歳入歳出予算によるものでございます。 　２３５ページをお願いいたします。歳入では、１款財産収入、１項財産運用収入、１目基金運用収入８０万円は、土地開発基金の積立て利子であります。 　２３６ページの歳出では、１款財産取得費、１項財産取得費、１目財産管理費８０万円は、土地開発基金の利子の積立てであります。 　以上で、議第２９号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３０号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書２３７ページをお願いいたします。議第３０号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３億６千万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２３９ページから２４０ページ、第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　第２条の債務負担行為は、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び期限は２４１ページ、第２表、債務負担行為によるものであります。 　第３条の地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２４１ページ、第３表、地方債によるものであります。 　第４条の一時借入金は、地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は１億円と定めるものであります。 　２４５ページをお願いいたします。歳入の説明でございます。１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業受益者負担金、これは公共下水道分新規受益者、特環下水道受益者分等でございます。 　２款使用料及び手数料、１目下水道施設使用料、公共下水道事業の前年度使用料見込みにより、自然増を見込んだ額でございます。 　２４６ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、２項手数料は説明を省略させていただきます。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業費国庫補助金、これは公共下水道事業費の管渠布設等の国庫補助金と特定環境保全公共下水道事業費での管渠布設工事に対する国庫補助金でございます。 　２４７ページをお願いいたします。４款県支出金、１項県補助金、１目下水道事業県補助金、これは公共下水道、特環下水道の岐阜県特定基盤整備推進交付金でございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、公共下水道、特環下水道に一般会計からの繰入金でございます。 　２４８ページをお願いいたします。６款繰越金及び７款諸収入、１目預金利子は説明を省略させていただきます。 　２４９ページをお願いいたします。２項雑入、１目雑入は、大崎地区区画整理事業区域内の汚水管移設事業費受託分を計上しております。 　８款市債、１項市債、１目下水道債、公共下水道及び特環下水道の建設事業債であります。 　２５０ページをお願いいたします。歳出でございます。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、職員の給与と、８節報償費は、下水道事業受益者負担金の一括納入者の報償金でございます。 　２５１ページをお願いいたします。１３節委託料は、下水道料金徴収業務委託料及びＧＩＳ保守点検委託料等が主なものでございます。 　２５２ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、１目公共下水道維持管理費、これは職員の給与と、１１節需用費の光熱水費、医薬材料費、浄化センターの電気料、高分子凝集剤など医薬材料費の購入費でございます。また、修繕料は浄化センター及び不明水の修繕料であります。 　２５３ページをお願いいたします。１３節委託料で、不明水の調査委託、管渠ポンプ場の清掃や下水マンホールポンプの保守点検など施設管理委託料と、年間1,６００トンほどの汚泥処理の委託料等でございます。 　２目特定環境下水道事業維持管理費の主なものは、職員の給与費と、２５４ページをお願いいたします、１１節需用費の光熱水費、医薬材料費及びアクアパーク恵那峡の電気料、医薬材料費等の購入費であります。委託費では、マンホールポンプ保守点検などの施設委託とアクアパーク恵那峡業務運営委託料を計上しております。 　２５５ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設事業費は、職員の給与と、２５６ページをお願いいたします、１３節委託料、事業実施に伴う測量設計業務委託料、水質検査、１５節工事請負費の補助事業として、管渠布設工事を行うためのものでございます。 　２目恵那峡処理区特定環境公共下水道建設事業費は、１３節委託料で、水質検査機器設置委託料等でございます。 　２５７ページをお願いいたします。３目竹折処理区特定環境保全公共下水道建設事業費は、職員の給与費と、２５８ページをお願いいたします、１３節委託料、１５節工事請負費、２２節補償補てん及び賠償等の経費でございます。 　２５９ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金は、起債の償還金等の元金利子でございます。 　２６０ページをお願いいたします。４款予備費は省略いたします。 　２６１ページから２６９ページに給与の明細を、２７０ページに債務負担行為に関する調書を、２７１ページには地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照願います。 　以上で、議第３０号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３１号・平成１５年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。 ○建設部長（福原茂美君）　２７３ページをお願いします。議第３１号・平成１５年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ1,３９０万円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２７４ページから２７５ページ、第１表、歳入歳出予算によるものでございます。 　２７９ページをお願いします。歳入でございます。１款１項１目とも交通災害共済事業収入７３３万円につきましては、交通災害共済掛金の前年度実績を計上いたしております。 　２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金２万６千円は、基金5,６０７万円に対する利息でございます。 　２８０ページをお願いします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金６５４万２千円につきましては、共済事業の人件費と事業費相当分を一般会計から繰り入れするものでございます。 　４款繰越金、５款諸収入は、説明を省略させていただきます。 　２８２ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目とも交通災害共済事業費1,３９０万円は、職員１名分の人件費と、１９節の交通災害共済見舞金が主な経費でございます。 　２８４ページから２９１ページには給与費明細書を添付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第３１号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３２号・平成１５年度恵那市老人医療特別会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　予算書２９３ページをお願いいたします。議第３２号・平成１５年度恵那市老人医療特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３１億1,４５０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２９４ページから２９５ページの第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　２９９ページをお願いいたします。歳入であります。この予算におきましては、昨年の医療制度改正や医療費の伸び等の精査、また歳入においては老人保健医療費拠出金などの見直しにより、公費負担を３割から５割に段階的に引き上げられることに伴う公費負担率の段階的な率に応じてそれぞれ見込み、所要額を計上いたしておりますので、よろしくお願いいたします。 　１款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目医療費交付金は、医療費の本年度の負担率に対する社会保険診療報酬基金からの交付金で、２目審査支払手数料交付金は、レセプト審査の手数料に対する社会保険診療報酬支払基金からの交付金であります。 　２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目医療費国庫負担金は、医療費の本年度の負担率に対する負担金であります。 　３００ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目適正化対策事業費補助金は、レセプト点検等の医療費適正化対策事業に対する補助金であります。 　３款県支出金、１項県負担金、１目医療費県負担金及び３０１ページの４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、医療費の本年度の負担率に対する県負担金及び一般会計繰入金であります。 　５款繰越金及び３０２ページをお願いいたします、６款諸収入の説明は省略します。 　３０３ページをお願いいたします。歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、レセプト点検及び電算処理委託料等の事務経費であります。 　３０４ページをお願いいたします。２款医療諸費、１項医療諸費、１目医療給付費、２目医療費支給費、３目審査支払手数料は、新たな医療制度のもとで、平成１４年度の決算見込額や医療費の伸び等を精査し、見込んだ額をそれぞれ計上しております。 　３０５ページの３款諸支出金は、説明を省略します。 　以上で、議第３２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３３号・平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　３０７ページをお願いいたします。議第３３号・平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ事業勘定は２３億５千万円、施設勘定は１億3,４７０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３０８ページから３１１ページの第１表、歳入歳出予算（事業勘定）及び３１２ページから３１３ページの第２表、歳入歳出予算（施設勘定）によるものであります。 　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は５千万円と定めることとし、歳出予算の流用は、事業勘定中、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。 　３１９ページをお願いいたします。事業勘定の歳入であります。この予算におきましても、今議会で上程いたしております恵那市国民健康保険税条例の一部改正案に基づきまして、また医療費の伸び等の精査を行い、それぞれの見込額を計上いたしておりますので、よろしくお願いいたします。 　１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税は、１節医療給付費分現年課税分では、被保険者数１万1,３３０人、世帯数5,７３２世帯、調定額７億5,７３３万円に対して、９4.５９％の徴収率で７億1,６３５万円を、２節介護納付金現年課税分は、被保険者2,９４６人、世帯数2,１６３世帯、調定額4,８４３万円に対して、９3.４２％の徴収率で4,５２０万円を見込んでおります。 　２目退職被保険者等国民健康保険税は、１節医療給付費分現年課税分では、被保険者1,７７９人、世帯数７０４世帯、調定額１億2,６４５万円に対して、９９１６％の徴収率で１億2,５３８万円を、２節介護納付分現年課税分では、被保険者８４５人、世帯数６１３世帯、調定額1,１１０万円に対して、９8.７８％の徴収率で1,０９６万円を見込み計上しております。 　３２０ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料は説明を省略し、３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目事務費負担金は説明を省略し、２目療養給付費等負担金は、１節現年度分では、療養給付費及び老人保健拠出分については、それぞれ保険給付費及び老人保健医療拠出金負担金の４０％を、３節介護納付金分では、介護給付費納付金の４０％を計上しております。 　３２１ページの２項国庫補助金、１目財政調整交付金は、保険事業に対する特別調整交付金、財政収支などに対する普通調整交付金、介護納付分に対する調整交付金であります。 　４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金は、退職者医療費に対する社会保険診療報酬支払基金からの交付金であります。 　３２２ページをお願いいたします。５款県支出金、１項県補助金、１目臨時特別助成事業費補助金は、国保財政健全化特別対策としての県補助金であります。 　６款連合会支出金は、説明を省略し、３２３ページの７款共同事業交付金、１項共同事業交付金、１目共同事業交付金は、高額療養費共同事業に対する国保連合会からの交付金であります。 　８款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金は、国民健康保険給付基金の利子であります。
   　３２４ページをお願いいたします。９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、出産一時金、国保基盤安定事業、職員給与費等分などに対する一般会計からの繰入金であります。２項基金繰入金、１目基金繰入金は、国民健康保険給付基金を取り崩し、運営経費に充てるものであります。 　３２５ページの１０款繰越金、１項繰越金、１目繰越金は、平成１４年度の決算剰余見込額を計上しております。 　１１款諸収入は説明を省略し、３２８ページをお願いいたします。事業勘定の歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、被保険者証の作成及びその送付等の経費であります。 　３２９ページの２項徴税費、１目賦課徴収費は、国民健康保険税の賦課徴収に要する経費であります。 　３３０ページをお願いいたします。３項運営協議会費及び３３１ページの４項趣旨普及費の説明は省略します。５項国民健康保険特別対策事業費、１目国民健康保険特別対策事業費は、レセプトの点検の経費であります。 　３３２ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費、２目退職被保険者等療養給付費、３目一般被保険者療養費、４目退職被保険者等療養費、５目審査支払手数料は、いずれも新たな医療制度のもとで平成１４年度決算見込額や医療費の伸び等を精査し、見込んだ額を計上しております。 　３３３ページの２項高額療養費、１目一般被保険者高額療養費及び２目退職被保険者等高額療養費につきましても、同様にして平成１４年度決算見込額、医療費の伸び等を精査し、見込んだ額を計上しております。３項移送費は説明を省略し、３３４ページをお願いします。４項出産育児諸費、１目出産育児一時金は、前年同額１件３０万円の５９人分を、５項葬祭諸費、１目葬祭費は１件４万円の２００件分を計上しております。 　３３５ページの３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療費拠出金、２目老人保健事務費拠出金は、いずれも社会保険診療報酬支払基金から示された金額であります。 　４款介護納付金、１項介護納付金、１目介護納付金は、社会保険診療報酬支払基金への介護給付費納付金であります。 　３３６ページをお願いいたします。５款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、１目高額療養費共同事業医療費拠出金は、国保連合会からの試算額を計上しております。 　６款保健事業費、１項保健事業費、１目健康都市推進費は、被保険者の健康増進を高める経費で、１３節委託料では基本検診、総合ヘルスアセス及び高齢者健康調査等の業務を、３３７ページの１８節備品購入費では、検診機器、トレーニング機器等の購入費を、１９節負担金補助及び交付金では、人間ドックの助成経費を計上しております。 　３３８ページをお願いいたします。７款基金積立金と８款公債費と３３９ページの９款諸支出金及び３４１ページをお願いします、１０款予備費の説明は省略します。 　３４２ページをお願いします。施設勘定の歳入であります。１款診療収入、１項外来収入、１目国民健康保険診療報酬収入、２目社会保険診療報酬収入、３目老人保健診療報酬収入、４目一部負担金収入、５目その他診療報酬収入、６目介護保険報酬収入につきましては、平成１４年度決算見込額等を精査し、それぞれ所要額を計上いたしております。前年対比２８０万円の増額となっております。 　３４３ページの２款使用料及び手数料の説明は省略し、３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、公債費の償還金、診療所の運営費などに対する一般会計からの繰入金であります。 　３４４ページをお願いします。２項事業勘定繰入金、２目事業勘定繰入金は、へき地診療所の運営に対する事業勘定からの繰入金であります。 　４款諸収入の説明は省略します。 　３４６ページをお願いします。施設勘定の歳出であります。１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費は、三郷・飯地両診療所の管理運営に要する経費で、医師２名と看護婦２名の人件費が主なものであります。 　３４８ページをお願いします。２款医業費、１項医業費、１目医業費は、１１節医薬材料の購入費が主なものであります。 　３４９ページの３款公債費、１項公債費、１目元金、２目利子は、三郷診療所及び医師住宅の建設に係る元利償還金であります。 　４款予備費の説明は省略いたします。 　なお、３５０ページから３５７ページまでに給与費の明細書、３５８ページに地方債の調書を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第３３号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３４号・平成１５年度恵那市駐車場事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部調整監・原　敏郎君。 ○建設部調整監（原　敏郎君）　３５９ページをお願いいたします。議第３４号・平成１５年度恵那市駐車場事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ6,４７０万円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３６０ページから３６１ページの第１表、歳入歳出予算によるものでございます。 　３６５ページをお願いいたします。歳入でございます。１款使用料及び手数料、１項使用料、１目駐車場使用料3,７７７万円は、前年度実績を参考に計上したものでございます。 　２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金は、駐車場施設整備基金に対します利息でございます。 　３６６ページをお願いいたします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,６８８万４千円を計上しております。これは、駅西駐車場建設資金借入金に対する償還金に充当するものでございます。 　４款繰越金、５款諸収入については、説明を省略させていただきます。 　３６８ページをお願いいたします。歳出でございます。１款駐車場事業費、１項駐車場事業費、１目駐車場管理費3,７８１万６千円を計上しておりますが、その主なものは、職員１名分の人件費と、１３節委託料、この委託料では駅西駐車場の管理委託をシルバー人材センターへ委託し、また武並駅駐車場の清掃委託を武並町老人クラブへ委託するものでございます。３６９ページの２５節で、整備基金への積立金を計上しております。 　３６９ページの２款公債費でございますが、公債費は駅西駐車場建設資金の起債借入金額に対する償還金でございます。 　３７０ページから３７７ページには給与費明細書を添付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第３４号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３５号・平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の３７９ページをお願いいたします。議第３５号・平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億7,６１０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３８０ページから３８１ページ、第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　第２条の債務負担行為は、地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は３８２ページ、第２表、債務負担行為によるものであります。 　第３条の地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、３８２ページ、第３表、地方債によるものであります。 　３８５ページをお願いいたします。歳入でございますが、１款分担金及び負担金、１項分担金、１目農業集落排水事業受益者分担金は、千田川及び東野地区の受益者分担金等でございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目農業集落排水施設使用料は、千田川等の使用料でございます。 　３８６ページをお願いいたします。２項手数料、１目排水設備手数料は、下水道への切り替えをする戸数の検査手数料でございます。 　３款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水事業費県補助金は、東野地区に対する農業集落排水事業費県補助金でございます。 　３８７ページをお願いいたします。４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、事業に伴う一般会計からの繰入金でございます。 　５款繰越金は省略いたします。 　３８８ページをお願いいたします。６款諸収入、１項雑入、１目雑入は、説明を省略します。 　７款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債は、東野地区の事業に対する事業債であります。 　３８９ページをお願いいたします。歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費で主なものは、職員給与等でございます。 　３９０ページをお願いいたします。２項維持管理費、１目農業集落排水事業維持管理費は、１１節需用費及び千田川地区、東野地区処理場及びマンホールポンプの電気料等でございます。 　３９１ページをお願いいたします。１３節委託料では、処理場施設管理委託料でマンホールポンプ保守点検委託料等、下水道台帳業務委託料等でございます。 　３９２ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目農業集落排水建設事業費の主なものは、職員給与費と、１３節委託料で東野処理場施工管理委託、管渠実施設計委託等でございます。 　３９３ページをお願いいたします。１５節工事請負費は、管渠布設工事費等で、処理場建設工事と、２２節補償補填及び賠償金は、上水道の移設補償等でございます。 　３９４ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費は、借入起債の償還金の元金と利子であります。３目公債費は省略いたします。 　３９５ページをお願いいたします。４款予備費は説明を省略します。 　３９６ページから４０４ページに給与費の明細と、４０５ページに債務負担行為に関する調書が、４０６ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照願います。 　以上で、議第３５号・平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３６号・平成１５年度恵那市介護保険特別会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　４０７ページをお願いいたします。議第３６号・平成１５年度恵那市介護保険特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３億4,５１０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、４０８ページから４１１ページの第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　歳出予算の流用は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。 　４１５ページをお願いいたします。歳入であります。この予算におきましては、介護保険事業計画の見直しに伴いまして、それぞれの所要額を計上しております。なお、介護保険策定委員会、豊かな長寿社会懇談会で慎重ご審議をいただき、２月中旬にご報告をいただいており、歳入予算における第１号被保険者介護保険料に係る保険料率の改正が予算に反映できておりませんので、次の議会に必要な補正をお願いすることとなりますので、よろしくお願いいたします。 　１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料では、１節現年度分特別徴収保険料では、６５歳以上の被保険者で年金月額１万５千円以上の受給者で、年金から天引きし徴収する者で、被保険者数、6,８６８人、２億４５万４千円を見込み、２節現年度分普通徴収保険料では、年金月額１万５千円に満たない方からのもので、被保険者数1,０７２人、2,９４２万２千円を見込み、計上しております。 　２款使用料及び手数料は説明を省略し、４１６ページをお願いします。３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金は、介護給付費１２億8,３１５万７千円の２０％を計上し、２項国庫補助金、２目調整交付金は介護給付費の5.９４％を、２目事務費交付金は介護認定事業費の２分の１の額であります。 　４１７ページの４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金は、４０歳から６４歳の第２号被保険者で、社会保険診療報酬支払基金からの交付金で、介護給付費の３２％であります。 　５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金は、介護給付費の１2.５％であります。 　４１８ページをお願いいたします。５款県支出金、２項財政安定化基金支出金は説明を省略し、６款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、介護給付費繰入金として介護給付費の１2.５％、介護認定事業費として介護認定事業費の２分の１の一般会計からの繰入金であります。 　４１９ページの２項基金繰入金、１目介護給付費準備基金繰入金は、介護給付費に対する介護保険給付基金からの繰入金であります。 　７款繰越金及び４２０ページをお願いいたします、８款諸収入は説明を省略します。 　４２２ページをお願いいたします。歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、介護保険事務の執行経費であります。４２３ページの２項徴収費、１目賦課徴収費は、第１号被保険者保険料の賦課徴収に係る事務経費であります。 　４２４ページをお願いします。３項介護認定事業、１目介護認定事業の主なものは、１２節役務費では、介護認定に係る意見書作成等の手数料、１９節負担金補助及び交付金で、中津川・恵那広域行政事務組合に対する介護認定事務負担金であります。 　４２５ページの４項趣旨普及費、１目趣旨普及費は、リーフレット作成等の経費で、５項運営協議会費、１目運営協議会費は、介護保険運営協議会開催に伴う委員報酬等であります。 　４２６ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目介護サービス等諸費は、要介護者に対する居宅介護及び施設介護サービス等の給付費であります。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費は、要支援者に対する居宅支援サービス等の給付費であります。 　４２７ページの３項その他諸費、１目審査支払手数料は、国保連合会に対する介護給付費明細書等の審査手数料であります。４項高額介護サービス等費、１目高額介護サービス費、２目高額居宅支援サービス費は、高額介護サービス及び高額居宅支援サービスに係る利用者への支援費であります。 　４２８ページをお願いします。３款財政安定化基金拠出金、１項財政安定化基金拠出金、１目財政安定化基金拠出金は、介護保険財政安定化を図るための県財政安定化基金への拠出金であります。 　４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金は、介護保険給付基金への利子の積立てであります。 　５款諸支出金及び４３０ページをお願いいたします、６款予備費の説明は省略します。 　以上で議第３６号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３７号・平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林　昭夫君。 ○市民福祉部長（林　昭夫君）　４３３ページをお願いいたします。議第３７号・平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ７億7,２３０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、４３４ページから４３５ページの第１表、歳入歳出予算によるものであります。 　地方自治法第２１２条第１項の規定による継続費の経費の総額及び年割額は、４３６ページの第２表、継続費によるものであります。 　地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、４３６ページの第３表、地方債によるものであります。 　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は６億円と定めるものであります。 　４３６ページをお願いいたします。第２表の継続費であります。国立療養恵那病院委譲後新病院基本計画の中で、平成１４年度事業及び設備備品を除く病院の施設整備事業、内容は第３及び第６病棟、管理棟、外来棟、検査室、渡り廊下などでございますが、これらの事業を平成１５・１６年度で行うよう継続費を設定し、整備を行うものであります。 　その全体事業費は、９億1,８７５万円として、平成１５年度は３億4,６９４万円、平成１６年度は５億7,１８１万円の年割額による計画をしております。 　４３９ページをお願いいたします。歳入であります。１款県支出金、１項県補助金、１目衛生費県補助金は、施設及び設備事業費の２分の１を計上しております。 　２款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、一般管理費市単病院整備事業、長期債利子などに対する一般会計からの繰入金であります。 　４４０ページをお願いいたします。４款市債、１項市債、１目病院事業債は、施設整備施工管理事業などに借り入れをする起債であります。 　４４１ページの歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、２名分の人件費と４４２ページをお願いいたします、１９節負担金補助及び交付金で、地域医療振興協会への操業準備交付金とそのほか建設準備にかかる管理経費などを計上しております。 　４４３ページの２款事業費、１項建設費、１目建設事業費は、１５節工事請負費では、第２表継続費でご説明いたました平成１５年度分の施設整備事業を行うもので、工事着手は経営委譲日、本年１２月１日以降としております。１８節備品購入費では、医療機器の購入を計上しております。 　３款公債費、１項公債費、１目一時借入金利子、２目長期債利子は、一時借入金及び長期債利子を計上しております。 　４４４ページをお願いいたします。４款予備費の説明は省略いたします。 　なお、４４５ページから４５３ページまでに給与費の明細書、４５４ページに継続費の調書、４５５ページに地方債の調書を添付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第３７号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３８号・平成１５年度恵那市水道事業会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書４５７ページをお願いいたします。議第３８号・平成１５年度恵那市水道事業会計予算について、説明申し上げます。 　第２条の業務の予定量は、給水件数１万９０件、年間給水量３６９万９千立米でございます。１日平均給水量は１万１３４立米、給水量は１５年度の見込みを計上しております。 　主要な建設改良事業は、第６次拡張事業として武並町藤、長島町久須見山中・茂立給水区域拡張工事、東野白坂給水区域拡張工事、配水管整備といたしましては、給水区域への配水管を計画しております。 　第３条の収益的収入及び支出の予定額は、４５８ページをお願いいたします、収入としまして、水道事業収益９億2,１９０万円、支出といたしまして、水道事業費用９億５４０万円を計上しております。 　第４条資本的収支及び支出の予定額は、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億1,４３０万円は、当年度分損益勘定留保資金６４０万６千円、過年度分損益勘定留保資金２億9,８１８万３千円、消費税資本的収支調整額1,３２１万１千円、減債積立金9,６５０万円で補てんするものであります。 　収入としまして、資本的収入３億2,８６０万円、４５９ページをお願いいたします、支出としまして、資本的支出７億4,２９０万円を計上しております。 　第５条の起債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めるものであります。起債の目的は第６次拡張事業に充てるものでございます。限度額8,０９０万円、起債の方法、普通貸借又は証券発行、利率は5.５％以内としております。 　第６条の一時借入金の限度額は、１億円と定めるものであります。 　４６０ページをお願いいたします。第７条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費でありますが、次に掲げる経費については、その経費の金額を、それ以外の経費の金額に流用し、又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならないもので、職員給与費８名分6,８７２万５千円を定めるものであります。 　第８条の他会計からの補助金につきましては、高料金対策及び緊急雇用対策のための一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は、3,３２９万円と定めるものであります。 　第９条のたな卸資産の購入限度額は、1,６００万円と定めるものであります。 　なお、４６１ページから水道事業会計予算の実施計画、資金計画、給与費明細、損益計算書、貸借対照表を添付しておりますので、ご参照願います。 　４８４ページをお願いいたします。収益的収入及び支出の収入でございますが、１款水道事業収益は、１項営業収益、１目給水収益、２目受託工事収益、３目その他営業収益となっております。 　４８５ページをお願いいたします。２項営業外収益は、１目受取利息及び配当金、２目他会計補助金及び負担金、３目雑収入等でございます。 　４８６ページをお願いいたします。支出でございます。１款水道事業費用、１項営業費用、１目原水及び浄水費等でございます。 　４８７ページをお願いいたします。２目配水及び給水費は、職員１名分の給料等でございます。 　４８８ページをお願いいたします。修繕費は下水等支障水道管仮設工事と一般修繕費等でございます。 　４８９ページをお願いいたします。３目受託工事費は、給水受託工事費等でございます。 　４目総係費の主なものは、職員５人分の人件費でございます。 　４９０ページをお願いいたします。委託料は、検針業務委託料等でございます。 　４９１ページをお願いいたします。５目減価償却費は、有価固定資産減価償却費等でございます。 　６目資産減耗費、これは有形固定資産除却費等でございます。 　７目その他営業費用は、説明を省略いたします。 　２項営業外費用、１目支払利息及び企業債取扱費は、企業債償還金利息であります。 　３項予備費は、説明を省略させていただきます。 　４９２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の収入でございますが、１款資本的収入、１項企業債は、第６次拡張事業、藤地区、山中・茂立地区等の事業債でございます。 　２項工事分担金及び負担金、１目工事分担金は、新規加入者工事分担金等でございます。 　２目工事負担金は、下水道等支障水道管本設工事負担金等、一般受益者工事負担金等でございます。 　４９３ページをお願いいたします。３項国庫補助金は、藤給水区域内無水源簡易水道事業国庫補助金等でございます。 　４項県補助金、藤給水区域内無水源簡易水道事業県庫補助金等でございます。 　５項出資金、藤給水区域内無水源簡易水道事業県出資金等でございます。 　４９４ページをお願いいたします。支出でございます。１款資本的支出、１項建設改良費、１目建設改良工事費は、下水道等支障水道管本設工事及び一般改良関連工事費等でございます。 　２目拡張工事費、工事請負費では、藤、山中・茂立地区給水区域拡張工事と東野白坂地区等給水区域拡張工事費でございます。委託料は、藤、山中・茂立給水区域内管渠設計設計委託料等でございます。 　４９５ページをお願いいたします。４目営業設備費は、説明を省略させていただきます。５目負担金、基金負担金、これは水道水源保全かん養基金負担金等でございます。 　２項企業債償還金は、企業債償還金元金でございます。 　以上で議第３８号・平成１５年度恵那市水道事業会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第４、議会第１号・健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。１６番・市川美彦君。 　　　　　　　　　　　　　（１６番・市川美彦君　登壇） ○１６番（市川美彦君）　発案書、議会第１号・健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書。健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書を発案する。 　平成１５年３月５日提出。 　提出者、恵那市議会議員・市川美彦。賛成者、敬称略します、水野善文、荻野惠三、光岡勝美、小倉富枝。 　提案理由は、別紙意見書（案）のとおりであります。 　恵那市議会議長・柘植成實殿。 　健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書（案）。 　第１５４回通常国会で成立した改正健保法に基づいて、昨年の１０月から老人医療費が引上げられ、本年４月から政管健保の本人負担が現行の２割から３割に引上げられようとしている。 　しかも、政府は有効な経済政策を打ち出せないまま、不況は長引き、医療費負担の他にも、各種社会保険料率の引上げや物価スライドの凍結解除、失業率の上昇やホームレスの増加など、国民の痛みはまさに頂点に達しようとしており、地元医師会をはじめ広範な医療関係機関からも実施凍結が強く求められている。 　健康保険の３割自己負担が実施されれば、働き盛りの市民の命と健康が脅かされるだけでなく、重症患者の増加によって医療費の増大を招くことは必至である。また、不況下で疲弊した給与所得者の生活を一層悪化させ、不況からの脱出をさらに難しくする要因ともなる。 　よって、国においては、健康保険の本人３割負担の実施を凍結するよう強く求めるものである。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　平成１５年３月５日。 　岐阜県恵那市議会。 　衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、厚生労働大臣各あてであります。 　ご議決を賜りますようにお願い申し上げます。 ○議長（柘植成實君）　提案説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 　本件に対する討論はありませんか。 　土屋藤夫君。 　　　　　　　　　　　　　（１９番・土屋藤夫君　登壇） ○１９番（土屋藤夫君）　１９番、新政会の土屋藤夫でございます。健康保険の医療費自己負担の２割から３割への引き上げについて、凍結を求める意見書に反対を申し述べます。 　国民健康保険加入者は、従来より３割負担であり、また国においては既に法律として決定したことなので、やむを得ない措置と考えます。
   　２割負担がいいか、３割負担がいいかといえば、だれでもが低い方がいいと言われると思いますが、国民皆保険全体を考えると、やむを得ない問題であり、凍結には反対いたします。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありませんか。 　水野善文君。 　　　　　　　　　　　　　（１７番・水野善文君　登壇） ○１７番（水野善文君）　議会第１号に賛成の討論を行います。 　本日の本会議の冒頭でも陳情が紹介されました。善処するようにという議長からのお話でありましたが、恵那地域の３医会の方からの陳情にもありますけれども、国保は既に高齢者の引き上げが昨年１０月に行われておりますけれども、健保という実際に今日本経済を支えている働き盛りの人たちの社会保障制度が、特に今日のような不況な中で、一層追い打ちをかける、こういうことから、引き上げされたことによって我慢をすれば、それだけ症状が悪くなって、重症になって医者に駆け込んで、その結果、医療費が高くなる、こういう心配もされているところであります。 　そうした中で、この県下でも過日の新聞報道では、県議会、県政自民党も凍結意見書を上げたいと、こういう表明がされておりますし、その思いは中央よりも、地域に密着した議員が一番そのことを肌で感じておる、こういうことが新聞等でも報道されたところであります。 　そういう点から考えても、政府財源だとか、法律で決まったからと、こういうことが言われますけれども、健保の中でも政府管掌保険などについては、この間の制度改正によりまして、財源があるというような、そういう見通しも出てきております。 　この意見書について、発案する段階では、恵那市にどう響くかと、こういうことが心配されたわけでありますけれども、国民健康保険ではなくて、健保でありますので、具体的に細かくいえば施設勘定の部分で社会保険の方が医療にかかられた場合の補填というような部分が出てくることは事実でありますけれども、そうした点を差し引いたとしても、この不況の時期に４月１日実施というのは、非常に経済に混乱をもたらしかねない大きな問題であると、こういうような立場から、国会では野党４党での共同提案も出されたわけですけれども、十分審議の土俵に乗せずに、審議することなく参議院に送付されております。 　そうした中で、何としても慎重に国民の皆さんの命と健康を守る立場から、国会で凍結ということになれば、恵那市の国保財政にも、先ほど言いましたようなはね返り部分がないということで、安定するというふうに思いますので、私はこの議会第１号について賛成するものであります。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありますか。 　伊藤善朗君。 　　　　　　　　　　　　　（２２番・伊藤善朗君　登壇） ○２２番（伊藤善朗君）　今日、午前中に議第６号で恵那市国民健康保険条例の一部改正について提案され、提案理由の説明があったところであります。議第６号は、退職被保険者の一部負担の割合を３割にするというものでありますが、ただいまの意見書を出したいという提案については、健康保険等の加入者の３割負担の導入を凍結して、もとのままにせよというものでございます。医療制度の改革に伴い、そのすり合わせのための退職被保険者負担金の審議に入った、こうしたときに、こうした値上げを凍結せよということについての案件を審議すること自体について、いかがなものかという思いがするわけでございます。 　念のために申し上げておきますけれども、自営業者、そして農家の皆さんと恵那市の国民健康保険加入者は長年３割負担を余儀なくされてきておりますこともご承知の上での発案と思っておるわけでございます。こうしたことを考えてみますときに、私は今の時点でこの意見書を出すという提案には、反対せざるを得ないと考えておるものでございます。 　以上が私の反対をする理由でございます。よろしくお願いします。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありますか。 　山内　隆君。 　　　　　　　　　　　　　（１２番・山内　隆君　登壇） ○１２番（山内　隆君）　１２番、公明党の山内　隆でございます。医療費３割負担の凍結を求める意見書に対し、反対の立場で討論に参加させていただきます。 　医療保険制度改革は、財政危機を解決し、高齢社会にも耐え得る医療保険制度を構築することが至上課題であり、昨年の通常国会においてようやく賛成多数で可決されまして、本年４月から実施されるものであります。 　その内容は、サラリーマンの家族や自営業者や地域の皆さんが既に払っている医療費の３割負担をサラリーマンの皆さんにもお願いし、全員が平等に７割の医療給付と３割の自己負担にしようというものであります。 　だれも、負担は高いより安い方がいいことは言うまでもございません。国民の皆さんがお金を出し合い、運営している各医療保険の基金が底を尽き、パンク寸前であること、本格的な高齢社会が来れば、現在の医療保険制度が必ず崩壊してしまうことを防ぐために行われた改正であり、年間医療費が約３０兆円、それが毎年約１兆円ずつ増えていく中で、中小企業の皆さんが加入している政管健保は毎年４千億円近い赤字を出し、手持ちの資金も底を尽き、このままいけば、今年は約3,４００億円のお金が超過し、医療費を払えなくなる状況であります。 　この凍結する意見書（案）は、凍結することによって問題が解決するわけでなく、不足する約3,４００億円の財源を示さず、全く無責任なものであります。支払不能になれば、最も困るのは中小企業の皆さんであります。医療保険制度の崩壊を防ぎ、高齢社会における安定した保険制度であることをご理解賜り、反対の討論とさせていただきます。 　以上です。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論を終結いたします。 　ただいまから採決を行います。議会第１号・健保本人三割負担の実施凍結を求める意見書について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （起立少数） ○議長（柘植成實君）　起立少数であります。よって、議会第１号は否決されました。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第５、議会第２号・世界の恒久平和を希求する決議についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。１８番・小椋一郎君。 　　　　　　　　　　　　　（１８番・小椋一郎君　登壇） ○１８番（小椋一郎君）　発案書、議会第２号・世界の恒久平和を希求する決議。世界の恒久平和を希求する決議を発案する。 　平成１５年３月５日提出。 　提出者、恵那市議会議員・小椋一郎。敬称略します、賛成者、同じく林　武義、鈴木喜一郎、西尾直躬、市川美彦、水野善文、江島近夫。 　提案理由、別紙決議（案）のとおり。 　恵那市議会議長・柘植成實殿。 　世界の恒久平和を希求する決議（案）。 　今世界は核兵器を始め細菌等大量破壊兵器の製造又は保有を巡って一触即発の危険水域にある。 　この時にあたり世界唯一の被爆国である我が国は全世界に向けて核兵器及び大量破壊兵器の根絶と全人類の恒久平和への希求を強く訴え、戦争の無い世界の構築に向けて国連が努力されることを求める。 　以上、決議する。 　平成１５年３月５日。 　岐阜県恵那市議会。 　総理大臣、外務大臣、在日アメリカ合衆国大使、在日イラク共和国大使各あて。 　以上でございます。 ○議長（柘植成實君）　提案説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議会第２号・世界の恒久平和を希求する決議について、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議会第２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　ここで、お諮りいたします。 　議事の都合により、３月６日から３月１２日まで７日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、３月６日から３月１２日までの７日間は休会することに決しました。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午後　４時３２分　散会 　──────────────────────────────────────── 　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　恵那市議会 　　　　　　　　　　　　議　　　長　　　　　　　　柘　植　成　實 　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　５番　　林　　　武　義 　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　１７番　　水　野　善　文...